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光伏電站管理辦法下月出臺 業界希望銀行放寬融資條件

2017-10-30 閱讀次數:7708 新聞作者:京能集團
 自國內光伏電站興建以來,融資難等問題一直如影隨形。 

  日前,國家發改委能源研究所研究員王斯成在第五屆中國(無錫)國際新能源大會上透露,國家能源局將推出 《分布式光伏發電項目管理辦法》(以下簡稱《辦法》),解決分布式光伏發電的融資問題,確定分布式光伏的適用范圍以及各省建設規模。 

  昨日(10月28日),多位光伏業內人士向《每日經濟新聞》記者表示,國家能源局具體將在11月出臺的《辦法》是光伏電站建設的指導意見,涉及項目申請并網接入等多方面問題,這將極大地推動光伏電站的發展。 

  《辦法》有望解決融資難 
  距離年底只有兩個月的時間,分布式光伏電站裝機總容量的預期目標可能落空。 

  日前,中國可再生能源學會光伏專業委員會副主任吳達成在2013年光伏電站投資年會上表示,今年分布式光伏發電裝機難超3GW,低于年初確定的5GW目標。 
  8月底,國家發改委公布了分布式光伏電價的補貼為0.42元/千瓦時,并確定第一批分布式光伏發電18個示范園區。但政策實施細則遲遲未出,分布式光伏發電市場發展不如預期。一名光伏界人士表示,業界對于政策細則出臺的呼聲由來已久,“最希望對于分布式不要局限于18個示范園區,而是出臺大眾受用的管理辦法。” 
  王斯成透露,其他地區要等《辦法》出臺和各省補貼規模確定,并確定“哪一部分用上網電價,哪一部分用分布式補貼”。 
  對于各界關注的光伏融資辦法,政策層面或將釋放更多利好政策。 
  中國太陽能學會光伏專業委員會主任趙玉文在接受記者采訪時表示,光伏電站光有補貼還不行,企業在電站方面遇到最大的問題還是融資難,金融部門都不太愿對光伏進行貸款,這也是今年裝機容量無法完成的主要原因,“《辦法》主要是根據大家意見提出的,會涉及融資問題,解決融資問題打通渠道,光伏電站的瓶頸有望迎刃而解。” 
  推動行業發展需政策配套 
  今年7月,國務院出臺《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》,這一被稱為 “我國分布式光伏電站工作憲法”的牽頭性政策明確指出,要擴大國內光伏市場目標規模,全面推進分布式光伏發電應用。8月份,國家能源局與國開行出臺了《支持分布式光伏發電金融服務的意見》,寄望于通過發揮金融杠桿作用,有效解決光伏發電的投資。 
  不過,據行業人士表示,光伏電站的融資推進力度不大,各類鉗制因素較多。瀾晶資本公司總經理劉文平在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說,不管電站項目怎樣,資質怎樣、未來收益如何,擔保或抵押都需要有固定資產作抵押,這是硬性規定。“對于光伏電站而言,因為剛起步,現在的盈利能力不是很強,而且現金流很緊張,但銀行出于風險考慮看的是資金而不是項目的盈利能力。” 
   目前,對光伏電站貸款的主要銀行是國家開發銀行,國開行評審一局局長張慶民透露,不管是分布式,還是電站,有60%的項目都是國家開發銀行貸款的,今年8月底國開行對光伏貸款額為410.5億元。 
  不過,湖南一家光伏電站公司負責人告訴記者,目前民企從國開行貸款仍然很難,他申請一年仍未獲批,其他銀行就更不太可能。 
  劉文平認為,現在光伏企業尤其是民營企業只能寄望于銀行,希望銀行涉及擔保抵押方面能夠寬松些,“同時也希望政策層面開辟更多的融資渠道,比如資產證券化、引進民間資本或者基金等,進行多渠道的融資。” 
  另有光伏業內人士表示,“在進行項目投融資接洽的時候發現不是大家不愿意投錢,而是沒有一套完整的體制出臺,項目或者資源擺在那,都在觀望著,希望整套的政策出臺改變這種局面。”
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