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發改委連發三文談“階梯電價” 7月實施 意義重大

2017-06-20 閱讀次數:4777 新聞作者:京能集團
  歷時4年研究論證的居民階梯電價,終將于7月1日在全國范圍內全面試行。從各地公布方案,到我國有史以來最大范圍的聽證會,“階梯電價”吸引了前所未有的關注目光。日前,國家發改委在其網站連續發文,稱階梯電價的實施具有多重意義,不僅可以撬動節能減排,還為水、天然氣等其他資源性產品價格改革積累了寶貴經驗。  

  我國史上最大范圍聽證會 

  從5月7日的廣西到6月9日的青海,階梯電價聽證會在全國范圍內陸續召開,目前,除西藏和新疆以外的29個省(區、市)已經召開了居民階梯電價聽證會。或鼎力支持,或激烈辯論,“階梯電價”話題在全國范圍內引起大范圍討論。 

  國家發展改革委有關負責人介紹說,從居民階梯電價聽證會情況看,各地聽證會參加人總體是贊成居民階梯電價制度改革的。實施居民階梯電價遵循的原則是國家統一政策,各地分散決策。對于社會各界反映比較集中、又能夠操作的合理意見,各地在最終實施方案中,將充分予以吸收。 

  據發改委發布的消息顯示,“第一檔電量基數偏低”、“考慮家庭人口差異及合表用戶情況”、“季節性因素”等聽證會上被普遍質疑和建議的情況,各地價格主管部門在認真研究的基礎上,對實施方案作了進一步修改和完善,將于6月中旬陸續出臺,7月1日開始在全國全面試行。 

  中新網能源頻道了解到,本次居民階梯電價聽證會是我國有史以來最大范圍的聽證會。 

  用價格杠桿撬動節能減排 

  我國是一個人口眾多、人均能源資源非常匱乏的國家。主要能源資源中,石油、天然氣人均儲量不足世界平均水平的1/10;人均水資源占有量只有世界平均水平的1/4。即使是相對豐富的煤炭,人均儲量也不到世界平均水平的40%。 

  “改革開放以來,伴隨著我國經濟社會的持續快速發展,資源約束、環境污染、氣候變化等一系列挑戰接踵而至。”發改委表示,在社會主義市場經濟條件下,促進發展方式轉變和節能減排主要還是要靠經濟手段,而價格機制是最重要的經濟杠桿。建立“多用者多付費”的階梯價格機制,將有助于形成節能減排的社會共識,促進資源節約型、環境友好型社會的建設。 

  發改委表示,從長期發展趨勢和我國當前面臨的資源能源供需形勢看,我國未來可選擇的經濟發展模式只能是“科技含量高、經濟效益好、能源消耗低、環境污染少”。能否實現這一目標,與能否盡快形成節約資源、保護環境的全民共識密切相關。 

  而居民階梯電價制度正是利用價格杠桿促進節能減排的一次實踐。華北電力大學教授張粒子也表示,階梯電價機制制定的初衷是在能源價格不斷上漲的過程當中,能夠保證居民基本的生活需求,生活不受影響。“因為居民階梯電價是對所有居民實施的,只不過對低收入家庭是個保護的機制。希望通過這樣機制保護宣傳,促進老百姓有節能減排、節約用電的意識。”發改委表示。 

  為其他資源性產品價改提供經驗 

  隨著各地聽證會的相繼落幕,居民階梯電價改革已從方案制定階段轉入組織實施階段。這既意味著居民階梯電價制度與我們的日常生活漸行漸近。 

  發改委表示,從近期各地聽證會反映的情況看,絕大多數聽證參加人對階梯電價制度是贊同的,提出的意見大多是針對基本電量設置、計量周期等具體操作問題 

  發改委稱,經過歷時4年的研究論證和反復征求意見,居民階梯電價制度日漸完善,“建機制、保基本、促公平”這一價格改革新理念得到了較好體現,也為今后水、天然氣等其他資源性產品價格改革積累了寶貴經驗。 

  而階梯電價的實施,除了為其他資源性產品價改提供經驗,還可以充分反映市場需求情況和資源稀缺程度,區分居民用電需求中的基本和非基本部分。更可以通過對非基本用電需求實行較高電價,同一省份不區分農村、城市劃分電量需求分檔,對困難群體給予一定免費用電量等方式,實現了“富人補貼窮人,城市反哺農村”,既保障基本需求,又抑制過度消費,特別是保障困難群眾基本生活的目的,體現了公平正義的原則。 

 
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