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京能集團(tuán)繼續(xù)圍繞“四個(gè)中心”的首都城市戰(zhàn)略定位，實(shí)施“能源為主、適度多元、產(chǎn)融結(jié)合、協(xié)同發(fā)展”的業(yè)務(wù)組合戰(zhàn)略，實(shí)施“立足首都、依托京津冀、拓展全國(guó)、走向世界”的空間布局戰(zhàn)略，努力提升綜合實(shí)力，努力提升服務(wù)首都發(fā)展能力，努力提升綠色發(fā)展水平，努力提升科技創(chuàng)新能力，努力提升精益化管理水平，著力建設(shè)成為管理模式先進(jìn)、盈利能力穩(wěn)健、人才隊(duì)伍精干、綠色安全高效，有中國(guó)特色的國(guó)際一流首都綜合能源服務(wù)集團(tuán)。

本市“十二五”新能源規(guī)劃發(fā)布

2017-12-30 閱讀次數(shù)：24166 新聞作者：京能集團(tuán)
  12月15日，北京市發(fā)改委召開(kāi)“十二五”新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃新聞發(fā)布會(huì)。該規(guī)劃是我市首次編制的關(guān)于新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，具有鮮明的開(kāi)創(chuàng)性。會(huì)上，我委能源處處長(zhǎng)高新宇介紹了規(guī)劃編制的背景、主要內(nèi)容和重要?jiǎng)?chuàng)新。并就太陽(yáng)能利用、新能源惠及民生等問(wèn)題接受了記者的采訪。

　　一、關(guān)于規(guī)劃編制的背景和主要特色

　?。ㄒ唬笆濉毙履茉春涂稍偕茉窗l(fā)展規(guī)劃是順應(yīng)新時(shí)期綠色低碳發(fā)展理念下編制的規(guī)劃。

　　在全球應(yīng)對(duì)氣候變化、各發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)相搶占新能源和可再生能源發(fā)展先機(jī)的大背景下，大力開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源已成為建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的重要載體，是優(yōu)化首都能源結(jié)構(gòu)、搶占新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)的重大舉措，對(duì)于增強(qiáng)首都創(chuàng)新能力、培育未來(lái)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐、實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。

　　首先，加快新能源和可再生能源發(fā)展是建設(shè)高效低碳的首都能源體系和“綠色北京”的重要支撐?！笆濉睍r(shí)期是首都全力推進(jìn)中國(guó)特色世界城市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，能源需求總量持續(xù)剛性增長(zhǎng)與資源環(huán)境約束的矛盾更加突出。國(guó)家明確提出“十二五”時(shí)期能源消費(fèi)總量將受到嚴(yán)格控制和考核，但為體現(xiàn)鼓勵(lì)可再生能源及能源節(jié)約的政策，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能及能源綜合利用方面的新增消費(fèi)量在考核中將被扣除，可再生能源利用總量將不計(jì)入能源消費(fèi)總量。加快新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用是創(chuàng)造發(fā)展空間、緩解資源環(huán)境壓力、建設(shè)“綠色北京”的重要舉措，也是凸現(xiàn)首都引領(lǐng)作用，落實(shí)國(guó)家非化石能源消費(fèi)比重目標(biāo)的必然選擇。

　　其次，大力發(fā)展新能源和可再生能源是立足首都區(qū)位功能優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)全國(guó)高端示范的重要途徑。把利用新能源和可再生能源作為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)首都創(chuàng)新能力的重要舉措充，充分體現(xiàn)首都在能源利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的高端高效高標(biāo)準(zhǔn)要求?；谖沂袇^(qū)位優(yōu)勢(shì)、科技資源優(yōu)勢(shì)，提出“十二五”時(shí)期大力發(fā)展新能源和可再生能源，立足北京，著眼全國(guó)，面向世界，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)輻射和綜合示范效應(yīng)。

　　再次，實(shí)現(xiàn)新能源科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，保持首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要舉措。當(dāng)今世界，以綠色、低碳為核心的新一輪能源技術(shù)變革方興未艾，新能源和可再生能源科技創(chuàng)新水平已成為國(guó)家和地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。首都社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)客觀需要大幅提升新能源和可再生能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新水平，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，把全國(guó)領(lǐng)先的研發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為雄厚的產(chǎn)業(yè)實(shí)力,實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)更高層次的發(fā)展。

　?。ǘ┮?guī)劃的幾個(gè)主要特色。

　　一是率先在全國(guó)開(kāi)展了新能源和可再生能源利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查，首次摸清了北京新能源和可再生能源資源狀況。規(guī)劃通過(guò)前期大量資料收集與整理、積極開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，初步掌握了北京新能源和可再生能源總體狀況，明確了首都資源稟賦，為規(guī)劃編制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提升了規(guī)劃編制的科學(xué)性和可靠性。

　　二是規(guī)劃編制工作扎實(shí)，強(qiáng)化了細(xì)分領(lǐng)域研究及相關(guān)儲(chǔ)備項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃的重點(diǎn)支撐。規(guī)劃前期積極開(kāi)展了太陽(yáng)能、熱泵等一系列的專(zhuān)項(xiàng)課題研究，明確各細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展方向和重點(diǎn)，同時(shí)系統(tǒng)整理和搜集了若干示范應(yīng)用工程和重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目，使得“十二五”北京新能源和可再生能源發(fā)展更有抓手，更具實(shí)操性。

　　三是規(guī)劃編制注重加強(qiáng)重大規(guī)劃銜接，同時(shí)廣泛聽(tīng)取行業(yè)專(zhuān)家、科研機(jī)構(gòu)等各方面的意見(jiàn)和建議，集思廣益。規(guī)劃積極銜接本市“十二五”規(guī)劃綱要、國(guó)家新能源規(guī)劃和北京市“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃，并與科研院所多次溝通，與太陽(yáng)能、風(fēng)能、新能源汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)家座談研討，了解新能源技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展路線，在此基礎(chǔ)上不斷修改完善了規(guī)劃。

　　四是規(guī)劃編制較為系統(tǒng)，內(nèi)容較為豐富全面。規(guī)劃涵蓋了新能源和可再生能源資源現(xiàn)狀、開(kāi)發(fā)利用、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅是一個(gè)能源利用規(guī)劃，也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合性較強(qiáng)。

　　二、“十二五”規(guī)劃的新理念、新思路和新亮點(diǎn)

　　“十二五”新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃，充分體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)“三個(gè)北京”的總體要求，在規(guī)劃的指導(dǎo)思想上，強(qiáng)調(diào)把開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源作為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)首都創(chuàng)新能力的重要舉措，以提高開(kāi)發(fā)利用規(guī)模和水平、培育壯大產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，實(shí)施“3+2”工程，全面推進(jìn)太陽(yáng)能和地?zé)崮軕?yīng)用，積極促進(jìn)風(fēng)電裝備和新能源汽車(chē)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化，不斷推動(dòng)生物質(zhì)能多元化應(yīng)用，努力將北京建設(shè)成為全國(guó)新能源和可再生能源高端研發(fā)中心、高端示范中心和高端制造中心。規(guī)劃提出了很多新能源和可再生能源發(fā)展的新理念、新思路、新亮點(diǎn)，具體可以概括為“八個(gè)更加注重”。

　?。ㄒ唬└幼⒅乜偭恳?guī)模和技術(shù)水平的整體提升，體現(xiàn)高端發(fā)展要求。

　　加快新能源和可再生能源發(fā)展是建設(shè)“綠色北京”、實(shí)現(xiàn)低碳、可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是新時(shí)期我市加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)高端高效高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的客觀要求?！笆晃濉逼陂g，本市新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用步伐不斷加快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。特別是奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，建成了一批標(biāo)志性的重點(diǎn)示范項(xiàng)目，兌現(xiàn)了“綠色奧運(yùn)”的承諾，極大地促進(jìn)了本市新能源和可再生能源的發(fā)展。截至2010年，本市新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用總量為223萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年增長(zhǎng)2.7倍，年均增速達(dá)30.1%，占全市能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到3.2%，新能源和可再生能源產(chǎn)值達(dá)到400億元。但與先進(jìn)地區(qū)相比，我市新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模占資源可利用量的比重仍然相對(duì)較低。特別是在新能源技術(shù)水平上，目前北京在新能源和可再生能源的科技創(chuàng)新資源、技術(shù)服務(wù)方面具有明顯的全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，但整體技術(shù)資源潛力尚未得到充分釋放，一定程度上制約著首都新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提升。為此，規(guī)劃明確提出，今后五年要通過(guò)實(shí)施一批重大示范項(xiàng)目，鞏固新能源技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加快新能源研發(fā)中心建設(shè)，做大新能源產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模等措施。

　　到2015年新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用總量為550萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放量約1100萬(wàn)噸、二氧化硫10萬(wàn)噸，同時(shí)大幅削減氮氧化物和粉塵等顆粒物排放。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入1000億元，新建6-8個(gè)國(guó)家級(jí)新能源和可再生能源實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和2個(gè)國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心，培育形成5-10個(gè)具有影響力的產(chǎn)品認(rèn)證、技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)。

　　（二）更加注重新能源和可再生能源的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平利用，體現(xiàn)民生發(fā)展要求。

　　規(guī)劃根據(jù)首都不同地區(qū)的資源稟賦條件，著力推進(jìn)與民生相關(guān)的太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源的高水平開(kāi)發(fā)利用及配套服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)劃在太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等領(lǐng)域因地制宜建設(shè)實(shí)施九項(xiàng)新能源應(yīng)用工程，其中包括實(shí)施十萬(wàn)噸生物質(zhì)燃料工程、二十萬(wàn)千瓦生物質(zhì)發(fā)電工程、千萬(wàn)立方沼氣區(qū)域聯(lián)供工程，以推進(jìn)生物質(zhì)能的示范項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)城市生活垃圾的能源資源化利用；實(shí)施千萬(wàn)平米光熱利用工程，以推進(jìn)太陽(yáng)能光能熱水利用，建設(shè)農(nóng)村新民居太陽(yáng)能采暖、陽(yáng)光浴室等工程，并集中在延慶、密云、大興等區(qū)域因地制宜建設(shè)一批區(qū)域聯(lián)供和多村聯(lián)供的大中型沼氣集中供氣工程等重點(diǎn)民生保障工程。

　?。ㄈ└幼⒅貒?guó)家級(jí)綠色能源示范縣等重點(diǎn)區(qū)域新能源和可再生能源的利用，深化重點(diǎn)區(qū)域新能源應(yīng)用水平。

　　為加快農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用步伐，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村能源清潔化和現(xiàn)代化，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，國(guó)家能源局、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施了綠色能源示范縣建設(shè)，在2010年全國(guó)農(nóng)村能源工作會(huì)議暨國(guó)家綠色能源示范縣授牌儀式上，北京延慶縣正式獲得國(guó)家能源局、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部三部局聯(lián)合授牌，成為北京市唯一的“國(guó)家綠色能源示范縣”。為加快延慶國(guó)家級(jí)綠色能源示范縣建設(shè)，規(guī)劃中明確提出要加大政策、資金支持力度，創(chuàng)新管理機(jī)制和模式，高水平建設(shè)一批體現(xiàn)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)與提高農(nóng)村能源利用水平相結(jié)合的重點(diǎn)示范項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2015年延慶縣新能源利用占全縣能源消費(fèi)總量30%以上，全縣50%以上的居民使用到清潔綠色的新能源。

　　在全球光伏發(fā)電進(jìn)入規(guī)?；瘧?yīng)用階段之際，我國(guó)也開(kāi)始起步追趕。2010年12月，財(cái)政部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家能源局等四部門(mén)聯(lián)合在京召開(kāi)會(huì)議，表示將在北京等13地建立13個(gè)光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)，北京亦莊位居其中。為加快提升亦莊太陽(yáng)能利用規(guī)模和水平，落實(shí)上述四部門(mén)提出的要求，規(guī)劃中明確提出高水平建設(shè)國(guó)家光伏集中應(yīng)用示范區(qū)，堅(jiān)持以應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)發(fā)展，高水平建設(shè)一批太陽(yáng)能光伏屋頂發(fā)電項(xiàng)目，提升高效光伏組件、系統(tǒng)集成、智能電網(wǎng)等高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造水平，全面提升技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新和管理服務(wù)創(chuàng)新水平。

　　（四）更加注重高端功能區(qū)新能源利用高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高起點(diǎn)規(guī)劃，體現(xiàn)高端示范。

　　統(tǒng)籌高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)能源稟賦特征和能源需求情況，突出體現(xiàn)綠色低碳理念，充分利用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿刃履茉春涂稍偕茉促Y源，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇、企業(yè)間的能源供給系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)高效梯級(jí)利用。在未來(lái)科技城、麗澤金融商務(wù)區(qū)、CBD東擴(kuò)區(qū)和海淀北部新區(qū)等高端功能區(qū)建設(shè)一批熱泵建筑一體化系統(tǒng)工程以及與其他能源相結(jié)合的熱泵供暖（制冷）工程;區(qū)域內(nèi)新建公用和居住建筑推行安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)；建設(shè)一批與產(chǎn)業(yè)功能相配套、與建筑一體化結(jié)合程度高的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目。到2015年，高端重點(diǎn)功能區(qū)新能源和可再生能源利用率達(dá)到10%以上。

　?。ㄎ澹└幼⒅匕l(fā)揮密集的研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地的形成。

　　抓住中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，大力推進(jìn)首都新能源研發(fā)創(chuàng)新工程建設(shè)。通過(guò)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、承接重大研發(fā)項(xiàng)目，提升技術(shù)服務(wù)水平。積極推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所的合作，在光伏、風(fēng)能、新能源汽車(chē)、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域共建一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)問(wèn)題，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐；積極爭(zhēng)取國(guó)家風(fēng)電產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、生物質(zhì)能工程技術(shù)中心等國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目落戶北京，協(xié)調(diào)推進(jìn)北京低碳清潔能源研究所、中國(guó)石油科技創(chuàng)新基地建設(shè)，為新能源產(chǎn)業(yè)提供科技支撐；支持各類(lèi)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展新能源領(lǐng)域的研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)，建立一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的試驗(yàn)平臺(tái)、示范中心、檢測(cè)中心等，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和技術(shù)服務(wù)水平。

　?。└幼⒅靥嵘履茉春涂稍偕茉串a(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。

　　規(guī)劃在加快新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，提出充分發(fā)揮北京科技創(chuàng)新資源密集和高端示范應(yīng)用的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施國(guó)家級(jí)新能源研發(fā)創(chuàng)新工程和新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程，通過(guò)以“研發(fā)促進(jìn)應(yīng)用，應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)助推研發(fā)”的發(fā)展模式，加快提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)在關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備、系統(tǒng)集成能力上取得突破，同時(shí)強(qiáng)化高端制造優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)集群。具體在科技研發(fā)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，規(guī)劃提出立足北京新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，鞏固太陽(yáng)能高端技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)風(fēng)電設(shè)備系統(tǒng)集成能力，加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化步伐，提高地?zé)崮芗夹g(shù)研發(fā)水平，促進(jìn)生物質(zhì)能應(yīng)用技術(shù)升級(jí)和實(shí)現(xiàn)智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)突破等重點(diǎn)任務(wù)。

　?。ㄆ撸└幼⒅匦履茉串a(chǎn)業(yè)高端要素集聚，提升產(chǎn)業(yè)基地集約化、特色化發(fā)展水平。

　　著眼于拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，圍繞新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)建設(shè)重點(diǎn)新能源產(chǎn)業(yè)基地和專(zhuān)業(yè)化、特色化新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集聚高端要素和產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，強(qiáng)化高端制造的優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)集群，提升北京新能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。做大做強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)基地，依托龍頭企業(yè)和高端服務(wù)平臺(tái)，打造以太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用示范為主導(dǎo)的延慶新能源產(chǎn)業(yè)基地,打造以太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的平谷綠色能源產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)揮太陽(yáng)能電池生產(chǎn)及高端裝備制造企業(yè)優(yōu)勢(shì)，以新能源汽車(chē)企業(yè)為帶動(dòng)，形成純電動(dòng)汽車(chē)電池、控制系統(tǒng)、電機(jī)、整車(chē)制造等上下游完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造北京新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。吸引國(guó)內(nèi)外新能源優(yōu)勢(shì)企業(yè)入駐，加快發(fā)展北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、昌平風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、通州光伏產(chǎn)業(yè)基地和北京新能源汽車(chē)設(shè)計(jì)制造產(chǎn)業(yè)基地等新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)為產(chǎn)業(yè)配套的工業(yè)設(shè)計(jì)、科技研發(fā)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、商貿(mào)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，打造新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　?。ò耍└幼⒅匦履茉春涂稍偕茉窗l(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，體現(xiàn)機(jī)制保障要求。

　　規(guī)劃把加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)作為重要的一環(huán)單獨(dú)成章，明確在運(yùn)行保障方面加大力度，更好更快推動(dòng)新能源和可再生能源在利用和產(chǎn)業(yè)兩個(gè)層面實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，突出體現(xiàn)政府規(guī)劃的引導(dǎo)調(diào)控作用。規(guī)劃從強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)、扶持創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和搭建服務(wù)平臺(tái)三方面提出了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的總體設(shè)想：通過(guò)提升公共服務(wù)水平、加強(qiáng)政策創(chuàng)新能力、制訂完善新能源相關(guān)技術(shù)、工程標(biāo)準(zhǔn)等加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過(guò)探索稅收信貸等鼓勵(lì)政策、支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和加快關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、健全新能源重大科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和完善首臺(tái)套機(jī)制等加大技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度；通過(guò)建立新能源中介服務(wù)平臺(tái)、建立新能源技術(shù)交流合作平臺(tái)、培訓(xùn)平臺(tái)和增強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟紐帶作用等措施加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　為完善機(jī)制，充分保障實(shí)施，規(guī)劃提出建立完善部門(mén)、區(qū)縣、企業(yè)新能源發(fā)展的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確落實(shí)責(zé)任分工，加大監(jiān)督檢查力度；爭(zhēng)取國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過(guò)直接投資、補(bǔ)助、貼息和資本金注入等方式加大對(duì)新能源示范工程、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、重大研發(fā)和技術(shù)改造項(xiàng)目的資金支持力度，搭建中小企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，積極探索新能源資金利用的新模式；引進(jìn)和培育相結(jié)合，提升本市新能源重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)高端、高級(jí)技能和實(shí)用型人才的結(jié)構(gòu)比重；利用多種方式加強(qiáng)新能源規(guī)劃及相關(guān)知識(shí)的宣傳普及，營(yíng)造全社會(huì)重視新能源、利用新能源的良好氛圍。

　　三、關(guān)于規(guī)劃基本框架和重點(diǎn)問(wèn)題的說(shuō)明

　　（一）規(guī)劃的基本框架。

　　“十二五”新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃采用章節(jié)式結(jié)構(gòu)，共六章，1萬(wàn)多字。主體結(jié)構(gòu)上，規(guī)劃包括發(fā)展基礎(chǔ)、思路目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施四個(gè)部分。發(fā)展基礎(chǔ)是第一章，科學(xué)分析了北京新能源和可再生能源的資源總量、結(jié)構(gòu)和主要分布特點(diǎn)，回顧總結(jié)了“十一五”新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成效，并深入分析了新形勢(shì)下我市發(fā)展新能源和可再生能源面臨的新形勢(shì)和新要求。思路目標(biāo)是第二章，是規(guī)劃的核心，科學(xué)提出了今后五年我市新能源和可再生能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和主要目標(biāo)。主要任務(wù)是第三章至第五章，從提升利用水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境三個(gè)方面提出了新能源和可再生能源發(fā)展的主要任務(wù)。保障措施是第六章，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)分工、拓寬新能源發(fā)展資金渠道、培養(yǎng)引進(jìn)各類(lèi)人才和營(yíng)造良好社會(huì)氛圍等四方面提出了落實(shí)規(guī)劃的具體保障措施。

　?。ǘ┮?guī)劃重點(diǎn)問(wèn)題說(shuō)明。

　　總體來(lái)看，新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃較為系統(tǒng)全面，內(nèi)容涵蓋資源基礎(chǔ)、開(kāi)發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面內(nèi)容，在以上總體介紹和重點(diǎn)說(shuō)明的基礎(chǔ)上，我們著重篩選了以下幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，僅供參考。

　　1.關(guān)于“十二五”新能源和可再生能源利用目標(biāo)的設(shè)定。規(guī)劃提出到2015年，我市新能源和可再生能源消費(fèi)總量將達(dá)到550萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市能源消費(fèi)比重約6%左右。據(jù)了解，國(guó)家“十二五”新能源發(fā)展規(guī)劃提出，到“十二五”末，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重要提高到11%左右，其中核電和水電約占7%。相比于國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)，由于北京水資源較為匱乏，無(wú)法大規(guī)模發(fā)展水電，同時(shí)發(fā)展核電不現(xiàn)實(shí)，因此，本市6%的目標(biāo)相對(duì)合理。

　　2.關(guān)于重點(diǎn)工程方向與思路。為加快推進(jìn)北京市新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，北京市各相關(guān)政府管理部門(mén)將加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照“支持高端、加強(qiáng)示范，扶持產(chǎn)業(yè)”的原則，通過(guò)固定資產(chǎn)投資專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助等措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重大工程的引導(dǎo)和服務(wù)，同時(shí)帶動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。太陽(yáng)能領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)實(shí)施京能八達(dá)嶺31MW太陽(yáng)能綜合試點(diǎn)工程、華電密云20MW等大型地面光伏電站、亦莊41MW光伏發(fā)電示范區(qū)、中關(guān)村10MW金太陽(yáng)示范工程等；地?zé)崮茴I(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)實(shí)施北京采育地?zé)峋C合利用示范工程，實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源的梯級(jí)利用；生物質(zhì)能領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)實(shí)施南宮、高安屯、阿蘇衛(wèi)等垃圾綜合利用項(xiàng)目，建設(shè)年產(chǎn)2萬(wàn)噸生物質(zhì)顆粒燃料項(xiàng)目及大型沼氣多村聯(lián)供工程；綜合應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)在未來(lái)科技城、麗澤商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)實(shí)施可再生能源綜合利用項(xiàng)目，打造北京新能源和可再生能源利用的典范。

　　3.關(guān)于出臺(tái)相關(guān)重點(diǎn)政策的說(shuō)明。為推動(dòng)新能源和可再生能源發(fā)展，“十一五”時(shí)期，我市相繼制定并出臺(tái)了《北京市振興發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》、《北京市加快太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于發(fā)展熱泵系統(tǒng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等重要政策規(guī)范和《北京市太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)施工技術(shù)規(guī)程》等9項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉睍r(shí)期，為繼續(xù)加大對(duì)我市新能源和可再生能源利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極引導(dǎo)作用，規(guī)劃提出加強(qiáng)落實(shí)國(guó)家扶持新能源發(fā)展的稅收、補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金落戶本市，同時(shí)加快本市太陽(yáng)能光熱、光伏、新能源汽車(chē)、新能源發(fā)電上網(wǎng)等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，盡早制訂新能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、新能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系、新能源發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、太陽(yáng)能光熱設(shè)計(jì)、施工納入建筑過(guò)程強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)等，開(kāi)展工程標(biāo)準(zhǔn)制定工作，發(fā)布北京市新能源統(tǒng)計(jì)體系及總量分解相關(guān)實(shí)施細(xì)則等政策，出臺(tái)強(qiáng)制安裝使用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)的《北京市太陽(yáng)能系統(tǒng)建筑應(yīng)用項(xiàng)目管理辦法》，并在可再生能源與建筑一體化應(yīng)用方面實(shí)現(xiàn)大突破。

　　4.關(guān)于陽(yáng)光園林和千所陽(yáng)光校園工程?！侗本┦屑涌焯?yáng)能開(kāi)發(fā)利用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn) 》（京政發(fā)[2009]43號(hào)）中提出啟動(dòng)陽(yáng)光園林工程，即在本市有條件的公園，安裝太陽(yáng)能夜間景觀路燈，為市民夜間游園創(chuàng)造便利條件，到2012年，市屬公園和30%的區(qū)屬公園完成園林陽(yáng)光夜景工程，所需資金按照現(xiàn)行投資體制，市屬公園由市政府固定資產(chǎn)投資安排解決，區(qū)屬公園由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)解決。陽(yáng)光校園工程旨在為本市有條件的中小學(xué)建設(shè)太陽(yáng)能熱水、太陽(yáng)能燈、小型并網(wǎng)光伏發(fā)電、太陽(yáng)能科普教室等配套設(shè)施，在少年兒童中樹(shù)立了使用和推廣新能源和可再生能源的意識(shí)，通過(guò)學(xué)生、家長(zhǎng)、企業(yè)等多方共同參與，提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展太陽(yáng)能重要性的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)綠色生活方式和消費(fèi)理念，在全社會(huì)形成關(guān)注新能源、利用新能源的良好社會(huì)氛圍。陽(yáng)光校園工程所需資金按照現(xiàn)行投資體制，市屬中小學(xué)由市政府固定資產(chǎn)投資安排解決，區(qū)屬學(xué)校由區(qū)財(cái)政參照市級(jí)學(xué)校補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予支持，到“十二五”末，本市陽(yáng)光校園將達(dá)到1000所。

　　5.關(guān)于一縣兩區(qū)三基地。規(guī)劃提出按照“集中布局、集群發(fā)展”的理念，高水平建設(shè)延慶國(guó)家級(jí)綠色能源示范縣，加快建設(shè)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家光伏集中應(yīng)用示范區(qū)，積極支持本市有條件的區(qū)（縣）爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新能源示范城市，做大做強(qiáng)延慶北京新能源產(chǎn)業(yè)基地、平谷綠色能源產(chǎn)業(yè)基地和大興新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地，培育形成一批專(zhuān)業(yè)化、特色化新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

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