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京能集團(tuán)繼續(xù)圍繞“四個(gè)中心”的首都城市戰(zhàn)略定位，實(shí)施“能源為主、適度多元、產(chǎn)融結(jié)合、協(xié)同發(fā)展”的業(yè)務(wù)組合戰(zhàn)略，實(shí)施“立足首都、依托京津冀、拓展全國(guó)、走向世界”的空間布局戰(zhàn)略，努力提升綜合實(shí)力，努力提升服務(wù)首都發(fā)展能力，努力提升綠色發(fā)展水平，努力提升科技創(chuàng)新能力，努力提升精益化管理水平，著力建設(shè)成為管理模式先進(jìn)、盈利能力穩(wěn)健、人才隊(duì)伍精干、綠色安全高效，有中國(guó)特色的國(guó)際一流首都綜合能源服務(wù)集團(tuán)。

局部硬缺電將延續(xù)“十二五”，加快發(fā)展成共識(shí)

2017-11-07 閱讀次數(shù)：7971 新聞作者：京能集團(tuán)
  節(jié)能減排、煤價(jià)高企導(dǎo)致火電發(fā)展速度放緩，風(fēng)電等新能源由于總量有限及出力受限，難以增加電力有效供應(yīng)，由此帶來(lái)的電力裝機(jī)不足，將導(dǎo)致我國(guó)局部地區(qū)在未來(lái)三到五年內(nèi)繼續(xù)缺電。 

　　這是本報(bào)記者10月中旬在赴江浙一帶實(shí)地采訪時(shí)，江蘇省經(jīng)信委、浙江省電監(jiān)辦向本報(bào)傳遞的主要信息。 

　　更宏觀層面的佐證，來(lái)自于國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行顧問(wèn)吳敬儒在最近一期《電力決策參考》上撰寫(xiě)的《今后幾年的缺電問(wèn)題該如何緩解》一文：在造成今年電力緊張的四大原因中，新增發(fā)電裝機(jī)容量不足，特別是火電少了是最為主要的原因……應(yīng)在缺電地區(qū)加快開(kāi)工建設(shè)容量約1億千瓦左右的火電，否則電力緊張將會(huì)繼續(xù)下去。 

　　到底是結(jié)構(gòu)性缺電（軟缺電）還是裝機(jī)不足的硬缺電？ 

　　盡管在基本延續(xù)全年的電力緊張局勢(shì)中，關(guān)于上述問(wèn)題的結(jié)論基本傾向于前者。但隨著迎峰度夏工作的結(jié)束，對(duì)于火電發(fā)展速度放緩、火電裝機(jī)不足導(dǎo)致局部硬缺電的反思開(kāi)始出現(xiàn)。 

　　中電聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)王志軒在接受本報(bào)記者采訪時(shí)亦表示：“火電投資積極性下降，火電發(fā)展速度放緩這個(gè)問(wèn)題確實(shí)需要重視，否則局部電力緊張還將繼續(xù)，并且范圍有逐步擴(kuò)大的可能。” 

　　從何處解題？“還是要加快電力發(fā)展，具體說(shuō)，就是加快電源和跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)。”英大證券研究員盧小兵對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。 

　　新增裝機(jī)不足是主因 

　　從橫跨今年全年并結(jié)合往年的電力緊張形勢(shì)來(lái)看，要列一份硬缺電的榜單，江浙等東部沿海省份是?？?，今年又新添湖南、江西、重慶等華中省份。 

　　江蘇省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者：“從今年1月份起，江蘇電力就開(kāi)始趨于緊張，錯(cuò)峰限電天數(shù)較前幾年明顯增多?！?nbsp;

　　迎峰度夏期間，盡管通過(guò)細(xì)致、有效的有序用電措施，加上氣溫未達(dá)到峰值的幫忙，江蘇今夏平穩(wěn)度過(guò)，但供需矛盾仍較為突出，最大電力缺口達(dá)到720萬(wàn)千瓦。 

　　而在浙江，情況更為嚴(yán)重。浙江省電監(jiān)辦提供的信息是：“今年隨著全省用電需求持續(xù)增長(zhǎng)，省內(nèi)電力供應(yīng)明顯不足，電力供需出現(xiàn)較大缺口，7～9月，日常電力缺口達(dá)150～200萬(wàn)千瓦?！?nbsp;

　　對(duì)此，浙江省電監(jiān)辦專員謝國(guó)興向本報(bào)記者列出了七大原因，排在前兩位的是“新增發(fā)電能力不足和去年節(jié)能減排壓制的用電需求大量釋放?！?nbsp;

　　同樣是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快省份的江蘇，江蘇經(jīng)信委上述負(fù)責(zé)人也給出了類似的分析：“江蘇沒(méi)有水電，不存在受干旱的影響，確實(shí)是用電需求增長(zhǎng)太快，裝機(jī)不足，供電能力跟不上?！?nbsp;

　　而在江西、湖南、重慶等新興經(jīng)濟(jì)省份，電力裝機(jī)與用電需求基本上處于緊平衡狀態(tài)，但受氣候影響的水電比重較大，一有風(fēng)吹草動(dòng)，電力就開(kāi)始緊張。 

　　各省對(duì)于缺電原因有自己的判斷，但吳敬儒卻從更宏觀的層面給予了分析：“扣除停用小火電后，2010年全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)96219萬(wàn)千瓦，新增8727萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)10%，其中水電、火電、核電增加7289萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)僅8.4%，遠(yuǎn)低于今年上半年用電增長(zhǎng)12.2%的需要。” 

　　吳敬儒還特別量化分析了華東、華中兩大區(qū)域的情況，缺電嚴(yán)重的華東電網(wǎng)今年上半年用電5464億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)13.2%，而去年發(fā)電裝機(jī)容量?jī)H增加6.4%；華中電網(wǎng)今年上半年用電3714億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)11%，而去年發(fā)電裝機(jī)容量?jī)H增加5.6%?！叭ツ?，這兩大電網(wǎng)的電力基本平衡，但由于新增發(fā)電裝機(jī)少了，加上華中電網(wǎng)水電枯水少發(fā)，因而今年上半年兩大區(qū)域電網(wǎng)嚴(yán)重缺電?！?nbsp;

　　王志軒則向本報(bào)記者強(qiáng)調(diào)，盡管近年來(lái)電力發(fā)展速度較快，尤其是新能源，但包括水電、風(fēng)電在內(nèi)的清潔能源受氣候、來(lái)水等因素影響較大，出力效率本來(lái)就遠(yuǎn)小于火電且還沒(méi)有保證；火電因煤價(jià)高企以及電煤供應(yīng)量和供應(yīng)渠道不確定，發(fā)電生產(chǎn)成本難以補(bǔ)償，企業(yè)投資積極性下降，電源發(fā)展步伐放緩；另外，東部地區(qū)煤炭資源缺乏，西電東送通道建設(shè)步伐跟不上，導(dǎo)致局部地區(qū)出現(xiàn)電力或電力、電量緊張。 

　　“硬缺電”將持續(xù)存在 

　　在本報(bào)記者的采訪過(guò)程中，各界人士對(duì)未來(lái)區(qū)域供電能力難以滿足用電需求增長(zhǎng)的憂慮正在增加。 

　　謝國(guó)興對(duì)本報(bào)記者表示，今年后幾個(gè)月，浙江電力供需形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，預(yù)計(jì)11月份，可能存在262萬(wàn)千瓦的電力缺口；而到12月份，電力缺口可能達(dá)到340萬(wàn)千瓦左右。 

　　“2012年浙江沒(méi)有新機(jī)組投產(chǎn)，在經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的形勢(shì)下，電力供需緊張的狀況將更加嚴(yán)峻。預(yù)計(jì)2012年省統(tǒng)調(diào)最高負(fù)荷需求將達(dá)到5700萬(wàn)千瓦，最大電力缺口將達(dá)到1000萬(wàn)千瓦?！敝x國(guó)興給出了這樣的預(yù)警信息。 

　　而在江蘇，根據(jù)本報(bào)記者獲得的數(shù)據(jù)，截至9月底，江蘇投產(chǎn)的電力裝機(jī)僅為260萬(wàn)千瓦，對(duì)于今夏出現(xiàn)的最大720萬(wàn)千瓦電力缺口而言，這些裝機(jī)顯然不夠。 

　　“今年冬季電力供應(yīng)的壓力相比夏季可能會(huì)小一點(diǎn)，因?yàn)榻衲杲K的用電增長(zhǎng)表現(xiàn)是前高后低，但缺電的問(wèn)題還是會(huì)存在，民用電尤其是空調(diào)負(fù)荷增長(zhǎng)快，對(duì)保障用電帶來(lái)新的課題?！苯K經(jīng)信委上述負(fù)責(zé)人表示。 

　　對(duì)于未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，該負(fù)責(zé)人分析：“電力供需持續(xù)偏緊的狀況，不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)改變?！?nbsp;

　　吳敬儒對(duì)于裝機(jī)容量不足導(dǎo)致的硬缺電問(wèn)題，從宏觀層面進(jìn)行了分析：今后幾年的電力供需，如不采取有效措施，缺電將更加嚴(yán)重。原因是2010年結(jié)轉(zhuǎn)發(fā)電建設(shè)規(guī)模較小，約1.88億千瓦，預(yù)計(jì)2011年新增發(fā)電裝機(jī)容量約8500萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)8.8%，但仍不能滿足2012年預(yù)測(cè)用電增長(zhǎng)9%左右的需要。這意味著缺電將會(huì)延續(xù)下去。 

　　加快電力發(fā)展是硬道理 

　　硬缺電該如何破題？在盧小兵看來(lái)，還要從硬缺電形成的原因分析起。 

　　“原因有兩個(gè)，一是近年來(lái)的電源建設(shè)，大多集中在煤炭富集地區(qū)，強(qiáng)調(diào)就地轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致江浙一帶的負(fù)荷中心電源建設(shè)基本停滯；二是重發(fā)電輕輸電的歷史遺留問(wèn)題，導(dǎo)致負(fù)荷中心和能源中心的跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)滯后?！北R小兵向本報(bào)記者分析。 

　　基于這兩大原因，盧小兵開(kāi)出了加快電源和跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)的藥方。 

　　謝國(guó)興表示，解決電力緊張問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，但短期內(nèi)，必須加快新建電源項(xiàng)目審批步伐和跨省區(qū)電網(wǎng)建設(shè)步伐。 

　　“國(guó)家有關(guān)部門要加快電力建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，簡(jiǎn)化審批程序，壓縮審批時(shí)間，提高審批效率。對(duì)浙江已經(jīng)上報(bào)的‘上大壓小’項(xiàng)目，應(yīng)盡快核準(zhǔn)，以盡早開(kāi)工建設(shè)?！?nbsp;

　　對(duì)于跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，浙江電監(jiān)辦尤其提出要加快跨省500千伏電網(wǎng)的建設(shè)，增加浙江電網(wǎng)的受電能力。 

　　而江蘇則把重心放在國(guó)家電網(wǎng)公司推行的特高壓上，其中錦屏-蘇南±800千伏、輸送容量達(dá)720萬(wàn)千瓦特高壓直流輸電工程將有可能在2012年把四川的水電引入江蘇；正在規(guī)劃中的還包括內(nèi)蒙古錫盟至南京的特高壓工程。 

　　吳敬儒基于全國(guó)視野，則開(kāi)出了立即開(kāi)工1億千瓦的大方子?！?013年電力供需情況如何，這決定于今年新開(kāi)工火電項(xiàng)目的數(shù)量和時(shí)間，若能盡早開(kāi)工一些新項(xiàng)目，則缺電形勢(shì)會(huì)得以緩和；反之，缺電將會(huì)更嚴(yán)重?！?nbsp;

　　對(duì)此，王志軒對(duì)本報(bào)記者表示：“這樣的說(shuō)法不無(wú)道理，加快火電建設(shè)的確非常重要而急迫，但是不是規(guī)模為1億千瓦，是否一定要全部布局在缺電地區(qū)，這需要去論證。不過(guò)當(dāng)前的問(wèn)題已不僅在于火電項(xiàng)目的審批上，而在于如何通過(guò)政策引導(dǎo)提高火電投資、生產(chǎn)的積極性，發(fā)揮好全國(guó)資源優(yōu)化配置的作用，這是一個(gè)系統(tǒng)工程。”  上一條 ：十一五環(huán)保節(jié)能投入達(dá)1.6萬(wàn)億，多項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)改善 下一條 ：國(guó)家四部門聯(lián)合發(fā)布《2009年電力企業(yè)節(jié)能減排情況通報(bào)》
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