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中電聯(lián)解讀當(dāng)前電力供需形勢(shì)新特征

2017-05-30 閱讀次數(shù):4636 新聞作者:京能集團(tuán)
  近期,社會(huì)各界針對(duì)當(dāng)前缺電形勢(shì)有著各種分析和評(píng)論,作為行業(yè)協(xié)會(huì),中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)密切關(guān)注電力供需形勢(shì),積極開展調(diào)查研究和形勢(shì)分析,對(duì)電力供需的新特征的認(rèn)識(shí)不斷加深?,F(xiàn)就有關(guān)情況分析如下: 

  當(dāng)前電力供需形勢(shì) 

  局部地區(qū)時(shí)段性缺電在近幾年是一直存在的,與近幾年比較,當(dāng)前的缺電呈現(xiàn)時(shí)間提前、范圍擴(kuò)大、缺口增加的特點(diǎn),但是與2004年以前的大面積缺電明顯不同。當(dāng)前的缺電,主要表現(xiàn)仍然是結(jié)構(gòu)性缺電,具有局部性、季節(jié)性、時(shí)段性特點(diǎn),在華東、華中部分?。ㄊ校┤彪姳容^嚴(yán)重,對(duì)局部地區(qū)的生產(chǎn)、生活造成一定影響。而2003-2004年的缺電是大面積、長期性的全國性缺電。因此既要高度重視當(dāng)前的缺電形勢(shì),積極、主動(dòng)采取相應(yīng)措施緩解供需矛盾已刻不容緩,同時(shí)也要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前缺電的性質(zhì)和特點(diǎn),不宜過于夸大缺電的狀況和影響,甚至將其定義為全國性“電荒”。 

  1-4月份,受電力需求較快增長、電煤供應(yīng)及運(yùn)力緊張、部分地區(qū)干旱導(dǎo)致水電出力下降、局部地區(qū)電力供應(yīng)能力不足、電網(wǎng)跨區(qū)調(diào)劑能力受限等因素影響,全國電力供需形勢(shì)總體偏緊,部分地區(qū)、高峰時(shí)段電力供需矛盾確實(shí)比較突出。例如:在電力“迎峰度冬”的1-3月份期間,1月份,全國共有近20個(gè)省級(jí)電網(wǎng)出現(xiàn)電力供應(yīng)缺口,合計(jì)最大電力缺口3000萬千瓦左右,這些省份基本是中西部水電、煤電大省以及取暖用電負(fù)荷比重較高的東、中部省份;2月份以后逐步緩解;4月份通過采取有序用電等措施,電力缺口下降到1000萬千瓦左右,湖南、江西、重慶、浙江、貴州等地或由于處于電煤運(yùn)輸?shù)哪┒?、或由于水電持續(xù)偏枯、或由于新增裝機(jī)不足、或由于當(dāng)?shù)仉娒汗?yīng)不足以及電力消費(fèi)需求的剛性增長等因素的共同影響作用,導(dǎo)致電力缺口占當(dāng)?shù)刈畲蟀l(fā)電負(fù)荷的比重較高,供電形勢(shì)是嚴(yán)峻的,但是我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這種缺電完全不同于2005年之前的全國性大面積、持久性“缺電”,總體上屬于結(jié)構(gòu)性缺電,通過采取有序用電措施,加大跨區(qū)跨省電力電量支援、有效協(xié)調(diào)好煤電矛盾,就可以一定程度上緩解供需矛盾、減少缺口,但是如果不及時(shí)加以解決,缺口有可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大,時(shí)間會(huì)進(jìn)一步拖長。 

  迎峰度夏(6-8月份)期間,預(yù)計(jì)全社會(huì)用電量1.25-1.3萬億千瓦時(shí),同比增長約12%;最高用電負(fù)荷增長14%左右。從電力供需平衡關(guān)系分析,在供應(yīng)方面,1-5月份,全國基建新增裝機(jī)約2500萬千瓦,到5月底全口徑裝機(jī)在9.85億千瓦左右;在新增裝機(jī)中,火電比重同比進(jìn)一步下降,發(fā)電出力有效能力只有火電的40%、且主要分布在西部、北部地區(qū)的風(fēng)電比重同比繼續(xù)提高,導(dǎo)致迎峰度夏期間有效的電力供應(yīng)能力增幅低于最高負(fù)荷增速近3-4個(gè)百分點(diǎn),全國電力供需形勢(shì)總體上比前兩年同期偏緊,供需缺口較大的地區(qū)依然是供應(yīng)能力不足或電網(wǎng)輸送能力受限的東部、中部地區(qū)。如果電煤價(jià)格繼續(xù)高企、部分地區(qū)電煤緊張的狀況不能得到明顯改觀,迎峰度夏高峰期缺煤停機(jī)、煤質(zhì)下降以及華中、華東干旱的持續(xù),將進(jìn)一步影響這些地區(qū)電力供應(yīng)能力的發(fā)揮,電力供需的缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大。預(yù)計(jì)迎峰度夏期間,華東電力缺口1500萬千瓦,華北、華中、南方缺口均在500萬千瓦左右;而東北、西北電力富余較多。如果氣候、來水、電煤供應(yīng)等不確定因素的疊加作用,高峰缺口還可能進(jìn)一步擴(kuò)大,就全國平均而言,屆時(shí)最大電力缺口占最高用電負(fù)荷的比重在5%左右(2004年這一比重超過10%)。 

  同時(shí),由于近幾年電源新增的機(jī)組類型結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)不均衡,使火電比重快速下降、新能源發(fā)電比重提高、西部地區(qū)電源裝機(jī)容量占全國總量的比重快速增加,而相應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)沒有跟上,導(dǎo)致全國性的資源優(yōu)化配置能力嚴(yán)重受限,東部、中部地區(qū)的季節(jié)性電力缺口增加,反之西部、東北地區(qū)富余的電力無法輸送到東中部,這是典型的結(jié)構(gòu)性缺電格局。 

  發(fā)電設(shè)備利用率 

  在電力行業(yè),發(fā)電設(shè)備利用率通常用發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)這個(gè)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)標(biāo)衡量。一個(gè)機(jī)組的發(fā)電容量(單位為千瓦)就是該機(jī)組一個(gè)小時(shí)內(nèi)滿負(fù)荷發(fā)出的電量(單位為千瓦時(shí)),機(jī)組全年8760小時(shí)滿負(fù)荷發(fā)電生產(chǎn),就實(shí)現(xiàn)了100%的發(fā)電設(shè)備理想狀態(tài)利用率,對(duì)應(yīng)的機(jī)組發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)就是8760小時(shí)。根據(jù)電力行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋,一個(gè)地區(qū)發(fā)電設(shè)備(包含火電、水電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等所有類型)平均利用小時(shí)為5500小時(shí)的含義,是該地區(qū)并網(wǎng)生產(chǎn)的所有類型機(jī)組在統(tǒng)計(jì)期末按平均設(shè)備容量(不是所有機(jī)組銘牌容量的幾何疊加)在一年中滿負(fù)荷運(yùn)行生產(chǎn)5500小時(shí),其對(duì)應(yīng)的設(shè)備利用率為62.79%。 

  不同類型機(jī)組由于其發(fā)電的物理特性不同,其發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)水平也不盡相同,如核電的全年平均發(fā)電利用小時(shí)通常在7800小時(shí),水電全年平均發(fā)電利用小時(shí)在3400小時(shí)左右,風(fēng)電全年平均發(fā)電利用小時(shí)在2000小時(shí)左右,但是火電設(shè)備利用小時(shí)差距一般比較大,這主要取決于當(dāng)?shù)仉娫唇Y(jié)構(gòu)、電力供需平衡情況。由于我國歷史上長期處于缺電狀態(tài),火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)在2007年以前持續(xù)較高,這是緊缺經(jīng)濟(jì)的具體體現(xiàn)。從世界各國利用小時(shí)的統(tǒng)計(jì)來看,各國發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)普遍處于4000-5000小時(shí)之間(對(duì)應(yīng)的平均設(shè)備利用率為45.7%-57%),2007年世界平均水平是4330小時(shí)(對(duì)應(yīng)的平均設(shè)備利用率為49.4%),美國等發(fā)達(dá)國家也基本在世界平均水平左右。全國發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)從2006年的5198小時(shí)下滑到2010年的4650小時(shí),一方面是由于裝機(jī)增長較快、供需形勢(shì)有所緩解,另一個(gè)方面是幾年來風(fēng)電、水電比重快速提高的累計(jì)效應(yīng),導(dǎo)致發(fā)電設(shè)備小時(shí)逐步降低。 

  由于水電、核電、風(fēng)電等清潔能源發(fā)電的優(yōu)先調(diào)度,火電承擔(dān)了電力生產(chǎn)調(diào)峰的作用,因此其對(duì)電力需求波動(dòng)的反應(yīng)最為敏感。今年1-4月份,全國發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)1530小時(shí),比上年同期提高21小時(shí),提高幅度不是很大,其中有水電、風(fēng)電比重增加的因素。但是東部、中部地區(qū)以及西部缺電省份的火電設(shè)備利用小時(shí)不僅遠(yuǎn)高于上年同期甚至已經(jīng)高于2007年(供需趨緩、供應(yīng)能力得以釋放的起點(diǎn)年份)同期200多小時(shí),例如:江蘇比2007年增加241個(gè)小時(shí),安徽增加242個(gè)小時(shí),湖南增加188小時(shí),重慶、四川也分別增加244、273小時(shí),相當(dāng)于火電設(shè)備平均利用率比2007年1-4月份分別提高7-9個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)這些省份2011年全年火電設(shè)備利用小時(shí)比2010年將增加300-400小時(shí),有些省份甚至?xí)黾?00-700小時(shí),全國火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)也因此可能提高到5300小時(shí),比上年增加250小時(shí),但是全國發(fā)電設(shè)備利用平均小時(shí)數(shù)僅比2010年增加100小時(shí)左右。 

  發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)只是一個(gè)從全局和宏觀角度粗略判斷電力供需情況的參數(shù),對(duì)于一個(gè)具體的地區(qū)和不同的電力結(jié)構(gòu)而言要做具體分析。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看并結(jié)合新時(shí)期的用電特性,火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)在5000小時(shí)(其中煤電在5100小時(shí))以下,表明全國電力供需平衡有余;在5000-5400小時(shí)(其中煤電在5100到5500小時(shí))范圍內(nèi),表明供需緊張;超過5400小時(shí)可認(rèn)為處于缺電狀態(tài)。隨著電氣化水平的提高、系統(tǒng)峰谷差拉大以及新能源導(dǎo)致火電調(diào)峰任務(wù)加重,今后火電利用小時(shí)有走低的趨勢(shì)。2008、2009年,火電設(shè)備利用小時(shí)低于4900小時(shí),全國電力供需呈現(xiàn)總體平衡有一定富余態(tài)勢(shì)。2011年全國發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)比2010年的增幅仍然不會(huì)很大,但是火電增幅卻比較大,尤其在東、中部地區(qū)以及西部缺電省份更加明顯,充分顯示出2011年是結(jié)構(gòu)性缺電的特征。 

  火電企業(yè)虧損問題 

  近幾年,由于“市場煤、計(jì)劃電”之間的矛盾突出,煤價(jià)上漲不能順暢傳到出去,導(dǎo)致電力行業(yè)經(jīng)營狀況持續(xù)下滑,甚至陷入經(jīng)營困難的局面。2003年以來,秦皇島5500大卡煤炭累計(jì)上漲超過150%,而銷售電價(jià)漲幅僅為32%,價(jià)格傳導(dǎo)途徑嚴(yán)重不暢,電力行業(yè)多年來承受了過度的成本上漲壓力,其累計(jì)效應(yīng)已經(jīng)導(dǎo)致電力企業(yè)經(jīng)營陷入困局、可持續(xù)發(fā)展能力嚴(yán)重不足。 

  今年以來,市場煤價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行,特別是4月份以來持續(xù)上漲,目前秦皇島5500大卡煤炭價(jià)格已經(jīng)高于2008年最高點(diǎn),東南沿海以及華中地區(qū)煤炭到岸(廠)的標(biāo)煤價(jià)普遍超過1000元/噸。綜合來看,五大發(fā)電集團(tuán)公司平均到場標(biāo)煤單價(jià)普遍上漲超過80元/噸,漲幅同比均超過10%,導(dǎo)致火電企業(yè)虧損嚴(yán)重。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),1-3月份,火電生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額25億元,主要集中在上網(wǎng)電價(jià)較高的外資、合資電廠以及部分重點(diǎn)合同煤能夠得到充分保障的電廠,全火電行業(yè)利潤額同比下降75.3%;銷售利潤率僅有0.8%,比上年同期下降3.1個(gè)百分點(diǎn),說明作為電力供應(yīng)保障基礎(chǔ)作用的火電企業(yè),全面處于經(jīng)營困局之中,并由此拖累全電力行業(yè)的利潤處于極低水平。根據(jù)中電聯(lián)的行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查,1-4月份,華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)火電虧損額合計(jì)105.7億元,比上年同期增虧72.9億元,煤價(jià)上漲是根本原因。4月份,國家上調(diào)部分省份上網(wǎng)電價(jià),但是由于個(gè)別省份沒有實(shí)施,再加上同期煤價(jià)持續(xù)上漲,火電企業(yè)虧損情況沒有好轉(zhuǎn)。4月份,五大集團(tuán)火電業(yè)務(wù)仍然虧損17.1億,如果煤電矛盾得不到根本解決,整體發(fā)電行業(yè)經(jīng)營仍然將十分困難,部分發(fā)電廠已經(jīng)資不抵債、甚至無錢買煤的程度和范圍可能繼續(xù)擴(kuò)大,這些因素均給迎峰度夏電力供應(yīng)保障帶來很大風(fēng)險(xiǎn)。 

  電力行業(yè)受困于煤電價(jià)格矛盾等主要因素,各項(xiàng)指標(biāo)全面落后于全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),也全面落后于各主要工業(yè)行業(yè)。電力行業(yè)的資產(chǎn)總額在各行業(yè)中居首位,但與各主要上下游行業(yè)相比,電力行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率明顯偏高,利潤總額及銷售利潤率也處于中下水平,如利潤總額僅為煤炭、石油天然氣開采行業(yè)的1/3左右,銷售利潤率僅為煤炭行業(yè)的1/5左右、石油天然氣開采行業(yè)的1/12左右;電力行業(yè)虧損企業(yè)虧損額明顯高于其他各行業(yè),是煤炭的5.7倍、石油天然氣開采行業(yè)的7.6倍。 

  機(jī)組檢修問題 

  4月份是傳統(tǒng)的用電淡季,在4月份出現(xiàn)電力缺口是受需求旺盛、水電減發(fā)、電煤緊張等因素綜合影響,這其中也有機(jī)組檢修導(dǎo)致供應(yīng)能力下降的因素。根據(jù)電力行業(yè)運(yùn)行特點(diǎn),除設(shè)備臨時(shí)發(fā)生故障需要立即檢修外,電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)的設(shè)備檢修是預(yù)防性等級(jí)計(jì)劃檢修,且有明確的規(guī)程規(guī)定。發(fā)電機(jī)組等級(jí)計(jì)劃檢修的主要內(nèi)容是,根據(jù)發(fā)電機(jī)組的特性和電網(wǎng)運(yùn)行的特性,由發(fā)電企業(yè)按規(guī)程要求作出長期和下一年的等級(jí)檢修計(jì)劃報(bào)電網(wǎng)企業(yè)共同確定,根據(jù)確定的計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行。根據(jù)規(guī)定,檢修計(jì)劃在上一年的11月前完成批復(fù)。目前火電企業(yè)開展的停機(jī)檢修基本上屬于計(jì)劃內(nèi)檢修。 

  電力系統(tǒng)需求特性決定了每年有兩個(gè)用電高峰期,即夏季和冬季,這也是電力行業(yè)內(nèi)所稱的“迎峰度夏”、“迎峰度冬”。電力企業(yè)每年都要在這兩個(gè)用電高峰來臨之前進(jìn)行發(fā)電、電網(wǎng)等設(shè)備的預(yù)防性檢修,這也是按照上年電網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測以及發(fā)電機(jī)組特性由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)共同協(xié)商后于上年底做出的系統(tǒng)性安排,目的是充分利用春秋季用電低谷檢修設(shè)備,從而積極應(yīng)對(duì)并確保冬夏用電高峰期的電力供應(yīng)。一般來說,檢修高峰期以4、5月和9、10月為主。如今年南方電網(wǎng)公司區(qū)域安排4、5月份檢修容量分別達(dá)到2067萬千瓦和1541萬千瓦,4月份機(jī)組檢修容量占全網(wǎng)總裝機(jī)容量的13%左右上,與年同期比較均處于正常的檢修容量范圍。再如湖南1-4月份火電設(shè)備利用小時(shí)比上年水電嚴(yán)重偏枯、導(dǎo)致火電大發(fā)情況下還增加了72小時(shí);山西、河南、貴州等煤電資源省份確有因缺煤被迫停機(jī)的情況,導(dǎo)致1-4月份火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)下降,但尚不是導(dǎo)致缺電的根本原因。 

  缺電與窩電問題 

  “十五”以來,國家實(shí)施西部大開發(fā)和西電東送戰(zhàn)略,通過跨區(qū)跨省電網(wǎng),逐步實(shí)現(xiàn)西部豐富的資源向東部負(fù)荷中心區(qū)輸送,在一定程度上解決了東部電力供應(yīng)問題。截至2010年底,西電東送三大通道輸送能力已經(jīng)超過7000萬千瓦(相當(dāng)于2010年底廣東省發(fā)電裝機(jī)全部容量),比2005年增加一倍,國家資源優(yōu)化配置的格局在逐步形成。2010年全年跨區(qū)送電量完成1492千瓦時(shí),同比增長21.7%,跨省輸出電量5877億千瓦時(shí),同比增長12.0%,對(duì)確保全國電力供需平衡、調(diào)節(jié)不同區(qū)域季節(jié)性需求以及充分發(fā)揮不同類型發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)特性(時(shí)空調(diào)劑)起到了十分重要的作用。但是目前來看,跨區(qū)送電規(guī)模仍然不能滿足當(dāng)前大范圍資源優(yōu)化配置的需求。在今年華東、華中、華北和南方電網(wǎng)缺口較大的情況下,東北和西北地區(qū)還分別富余1300-1400萬千瓦左右的電力,由于受限于當(dāng)前跨區(qū)跨省線路的輸送容量,已經(jīng)無法將這些富余電力輸送到東部缺電地區(qū),造成電力富余(窩電)和缺電的情況同時(shí)存在而無法進(jìn)行調(diào)劑。 

  2012-2013年,按照目前的需求增長和裝機(jī)情況,預(yù)計(jì)電力供需形勢(shì)將比今年更加緊張,電力缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大。要解決這一問題,除了就地增加電力供應(yīng)能力方式外,還要加快跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目,將西部大煤電、水電、風(fēng)電基地豐富的電力輸送到東部負(fù)荷中心,既解決了西部電力富余問題,也解決了東中部地區(qū)電力緊張問題,實(shí)現(xiàn)由“單純依靠煤炭運(yùn)輸”向“輸煤輸電并舉”的轉(zhuǎn)變,以“就地平衡發(fā)展方式”向“大范圍資源優(yōu)化配置”發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
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