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“十二五”規劃將明確碳強度指標

2017-11-12 閱讀次數:7180 新聞作者:京能集團
  經濟結構調整主要靠國家政策引導,專家建議制定低碳標準制度

  國家發改委主任張平11月2日在中央外宣辦新聞發布會上表示:“目前國家發改委正在組織力量編制‘十二五’規劃《綱要》。”為更好地體現民意,集中民智,編制出一個符合科學發展觀要求,反映時代特點,經得起歷史和實踐檢驗的‘十二五’規劃,國家發改委從這一天開始開展主題為“共繪藍圖——我為‘十二五’規劃建言獻策”活動,請全國人民為編制好“十二五”規劃《綱要》出謀劃策。

  啟動為“十二五”建言活動

  張平說,廣泛開展建言獻策活動,有利于提高規劃編制水平,增強規劃的戰略性、前瞻性和針對性;有利于充分反映廣大人民群眾的意愿,使規劃確定的目標更科學,重點更突出,任務更具體,措施更有效;也有利于使人民群眾參與規劃、形成共識,把實現規劃目標變成社會各界的自覺行動。同時,廣泛開展建言獻策活動,也是以往做好規劃工作的成功經驗。

  張平說,上個月十七屆五中全會剛剛通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》(下稱《建議》)為“十二五”時期的發展和“十二五”規劃《綱要》的編制指明了方向,明確了“十二五”期間經濟發展的主題。能源強度和碳強度的指標將在我國“十二五”規劃《綱要》里明確具體,現在是正在征求意見的過程,我們還正在研究。

  《中國能源報》記者從發布會上了解到,國家在設置各種具體目標或者指標的時候,會突出科學發展、加快轉變發展方式等目標,在對目標的約束性及預期性的設置上將會更加突出科學發展的主題。

  經濟結構調整需政策引導

  《建議》提出,要“堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向”,對此,財政部一位不愿意透露姓名的官員接受《中國能源報》記者采訪時表示,經濟結構調整主要靠國家政策來引導,國家支持什么行業、領域發展應該有一套長期的措施,引導社會資金投入。西方國家非常擅長政策引導,今年6月22日,加拿大安大略省要在本地建設可再生能源供電項目,省里出了4億加元,最后引資時僅三星一家就投資70億加元,加上100多家1萬多份申請,最后共引資幾百億加元,是政府投入的幾百倍。安大略省之所以引資成功首先是政策透明度高,二是操作性強,三是政策穩定。

  對于政策在經濟結構調整的作用,工商銀行投行研究中心副處長史晨昱同上述官員的觀點相同,他接受《中國能源報》記者采訪時說:“由于結構調整過程中往往要觸動既有增長模式一方的利益,其轉變也就需要高層更強硬的推進以及新制度層面的配套。由于這涉及復雜的利益博弈,推進不會一帆風順,國家政策擔綱或引導也就非常必要了。”
  
  建議國家建立報告制度

  《建議》提出,建立完善溫室氣體排放和節能減排統計監測制度,加強氣候變化科學研究,加快低碳技術研發和應用,逐步建立碳排放交易市場。上述官員認為,除了需要完善溫室氣體排放和節能減排統計監測制度外,更重要的是建立報告制度。因為喊了半天降低能耗,卻沒有統一標準,任何企業都可以喊低碳。企業耗了多少能,報告有關部門,這樣做可以保證能耗數據的真實性。希望國家認真制定低碳標準制度,并且認真貫徹落實。

  另一位財政部官員向《中國能源報》記者談了自己的看法:“碳排放的概念太大了,農業、畜牧業的碳排放不比工業的少,發達國家同樣沒有解決農業、畜牧業碳排放多問題。低碳不低碳不是中國最重要的事情,我國當前最重要的工作是節能,因為提高能效可以通過各種方式,現實中節能工作比減少碳排放工作容易操作。”
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