在今年7月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記深刻闡述了新征程上推進生態(tài)文明建設需要處理好的五個重大關系，其中排在首位的就是“高質量發(fā)展和高水平保護的關系”。習近平總書記關于這一關系的重要論述不僅包含著深刻的辯證思維與實踐要求，也為我們深入思考邁上新臺階的生態(tài)文明建設提供了理論指引。
發(fā)展與保護是生態(tài)文明建設必須應對的長期性矛盾
在中國特色社會主義建設尚處于初級階段的背景與語境下，“發(fā)展”主要是指經濟社會的現代化發(fā)展，“保護”主要是指生態(tài)環(huán)境的保護治理。一方面，發(fā)展與保護之間的關系，是我們必須長期面對與處理好的矛盾性關系。經濟社會發(fā)展的大規(guī)模、持續(xù)性現代化，尤其是在中前期時段，必然會帶來生態(tài)壓力。這是世界各國現代化發(fā)展迄今的共同特征。無論是生態(tài)文明建設話語、綠色發(fā)展話語還是人與自然和諧共生現代化話語，所致力于解決的首先是經濟社會現代化發(fā)展目標追求與生態(tài)環(huán)境保護治理目標追求之間的顯性矛盾或沖突。綠色發(fā)展，就其要義來說，是要解決好人與自然和諧共生問題。
另一方面，這一矛盾關系會隨著時代的變化而呈現出其階段性的改變和特點。除了經濟社會現代化發(fā)展自身的階段性躍遷，生態(tài)環(huán)境保護治理所依托的經濟社會資源和大眾文化基礎也會發(fā)生階段性改變。概言之，一旦社會主要矛盾轉變?yōu)槿嗣袢罕娒篮蒙钚枰筒黄胶獠怀浞值陌l(fā)展之間的矛盾，那么，推進生態(tài)文明建設、踐行綠色發(fā)展理念和建設人與自然和諧共生的現代化的社會整體條件就具備了。這種深刻變革提供了我國新時代十年生態(tài)文明建設戰(zhàn)略選擇的背景語境，并形塑了它的階段性特點。
正是基于對這兩方面的認識，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，并使得我國的生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化。
正確認識新時代高質量發(fā)展和高水平保護的辯證關系
新時代十年所取得的成就無疑是巨大的，但我國生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，更重要的是，我國經濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發(fā)展階段，進入全面建設人與自然和諧共生現代化的新階段。因而，實現高質量發(fā)展和高水平保護的更高層次統一，成為踏上新征程的新時代生態(tài)文明建設的新目標追求。
高質量發(fā)展將更加以高水平保護為重要目標和條件動力支撐。高質量發(fā)展的首要特征是它的“質量”，同時還將是一種以人民為中心的發(fā)展，旨在全面提升人們的生活品質和個性實現。這不僅意味著，這種發(fā)展本身是更加綠色低碳循環(huán)的，是更高效利用自然資源和有利于保護生態(tài)環(huán)境的，還意味著，這種發(fā)展在經濟上是更具競爭力的，在社會上是更為公正的。更高水平的生態(tài)環(huán)境保護治理已不僅僅是一種社會福利性表現，還直接體現為經濟社會現代化發(fā)展的表征性和促進性元素。對此，習近平總書記指出：“如果其他各方面條件都具備，誰不愿意到綠水青山的地方來投資、來發(fā)展、來工作、來生活、來旅游？從這一意義上說，綠水青山既是自然財富，又是社會財富、經濟財富。”
高水平保護將會更加有賴于高質量發(fā)展的目標與路徑。必須承認，高水平的生態(tài)環(huán)境保護治理本身就是高質量發(fā)展的一個重要目標性方面或檢驗，生態(tài)文明經濟發(fā)展、綠色發(fā)展體系、現代化生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力，都同時是高水平保護和高質量發(fā)展的主體性內容。與此同時，那些致力于高質量發(fā)展的諸多舉措，比如產業(yè)、市場、資本、財稅、金融等政策工具，也大都可以發(fā)揮促進高水平保護的功效或價值。要特別指出的是，高質量發(fā)展決不是不再繼續(xù)追求與促進現代化發(fā)展，高水平保護也決不是越來越離開人的生活和發(fā)展來追求孤立的或單純的為保護而保護。人們經常提及的“原生態(tài)保護”在更多情況下是就特殊的自然保護地而言的，更一般性的保護原則應該是人與自然和諧共生——“讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美”。
這不是說兩者之間不再存在任何矛盾或沖突，而是說我們已經具備更充分有利的條件、能力與意愿來避免或化解它們。
協同推進新時代的高質量發(fā)展和高水平保護
繼續(xù)推進生態(tài)文明建設，必須以習近平生態(tài)文明思想為指導，科學總結新時代十年理論與實踐的基本經驗，深入分析當前面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，尤其是把握運用好習近平生態(tài)文明思想的世界觀方法論，協同推進新時代的高質量發(fā)展和高水平保護。
科學認識生態(tài)文明建設新征程的新目標任務。進入新時代以來，我國生態(tài)文明建設已經發(fā)生了四個“重大轉變”：由重點整治到系統治理的重大轉變、由被動應對到主動作為的重大轉變、由全球環(huán)境治理參與者到引領者的重大轉變、由實踐探索到科學理論指導的重大轉變。這些“重大轉變”所強調的不只是我國生態(tài)文明建設從理論到實踐都發(fā)生了偉大變革、美麗中國建設邁出重大步伐，還包括當前中國生態(tài)文明建設已經站在一個嶄新基礎或更高起點之上。今后五年是美麗中國建設的重要時期，我們要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展，加快推進人與自然和諧共生的現代化。
黨的二十大報告提出“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”，系統闡述了全面貫徹習近平生態(tài)文明思想、統籌推進人與自然和諧共生現代化的世界觀方法論、戰(zhàn)略部署、行動原則及任務總要求，并具體列舉了生態(tài)文明建設需要著力把握的“四大戰(zhàn)略”：“加快發(fā)展方式綠色轉型”“深入推進環(huán)境污染防治”“提升生態(tài)系統多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性”“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”。這四大戰(zhàn)略雖然可以同時從政策議題和世界觀方法論的意義上來理解闡釋，但都是對在生態(tài)文明建設中如何推進實現高質量發(fā)展和高水平保護的概要性論述，具有十分重要的實踐意義與引領價值。
