5月24日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，“充分激發(fā)廣大干部群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)”。2020年是決勝全面建成小康社會收官之年。全面小康，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體全面進(jìn)步。如何理解“五位一體”總體布局中“五位”之間的關(guān)系？如何看待各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展對全面建成小康社會的重要意義？圍繞相關(guān)問題，中國紀(jì)檢監(jiān)察報對中央黨校（國家行政學(xué)院）教授徐浩然進(jìn)行了專訪。
“五位一體”總體布局為新時代全面建成小康社會提供了重要遵循
記者：隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實踐深入，我們對中國特色社會主義總體布局的認(rèn)識不斷深化，從“兩個文明”到“三位一體”“四位一體”，再到今天的“五位一體”總體布局，這一深刻的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了什么？
徐浩然：自20世紀(jì)80年代開始，隨著改革開放的推動發(fā)展，隨著中國與世界各國交往日益頻繁，中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)也不斷走向全面深入。從“兩個文明”到“三位一體”“四位一體”，再到如今的“五位一體”總體布局，體現(xiàn)了中國特色社會主義總體布局歷史演進(jìn)的邏輯特征，是馬克思主義唯物辯證法的具體呈現(xiàn)。同時，它也體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對社會主義建設(shè)基本規(guī)律的深刻把握，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)重大理論和實踐創(chuàng)新，實現(xiàn)發(fā)展理念和發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變。同時，這樣一個轉(zhuǎn)變也順應(yīng)了人民群眾的新期待，是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然選擇。比如我們把生態(tài)文明建設(shè)納入到中國特色社會主義總體布局中，是因為我們在不斷發(fā)展的過程中，發(fā)現(xiàn)環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。
中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們要繼續(xù)堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。同時，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進(jìn)政治、文化、社會、生態(tài)文明等方面的建設(shè)。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確，有利于把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。這是我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律在實踐和認(rèn)識上不斷深化的重要成果。我們要按照這個總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。
可以說，“五位一體”總體布局使中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展方略更加完善、發(fā)展目的更加明確、發(fā)展內(nèi)涵更加豐富、發(fā)展道路更加廣闊，為新時代全面建成小康社會提供了重要遵循。
全面小康是一個整體性目標(biāo)要求，必須不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性
記者：“五位一體”任何一個方面發(fā)展滯后，都會影響全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。我們應(yīng)該如何理解“五位一體”總體布局中“五位”之間的關(guān)系？
徐浩然：深刻把握“五位一體”總體布局，必須全面理解經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，著眼全局領(lǐng)會每一方面建設(shè)的重大內(nèi)涵。中國特色社會主義事業(yè)是一項系統(tǒng)工程，全面小康是一個整體性目標(biāo)要求，要求經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，任何一個方面的滯后，都會影響全面建成小康社會目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
“五位一體”總體布局是一個有機(jī)整體，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，全面建成小康社會要在解放和發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，不斷增加經(jīng)濟(jì)總量，努力改善人民群眾生活質(zhì)量，實現(xiàn)人民安居樂業(yè)和國家長治久安。政治建設(shè)是保障，中國特色社會主義制度最本質(zhì)特征是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面建成小康社會離不開黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；與此同時，只有充分發(fā)揚民主，調(diào)動人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能凝聚起推進(jìn)歷史前進(jìn)的強(qiáng)大動力。文化建設(shè)是靈魂，作為一個全面進(jìn)步的小康，沒有文化的支撐力量就沒有真正的繁榮發(fā)展。社會建設(shè)是條件，構(gòu)建社會主義和諧社會及推動平安中國建設(shè)是全面推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)、實現(xiàn)全面小康的重大戰(zhàn)略舉措，是中國處于社會轉(zhuǎn)型時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)，是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。生態(tài)文明是人類社會進(jìn)步的重大成果，是實現(xiàn)人與自然和諧共生的必然要求。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。正確處理好人與自然的關(guān)系事關(guān)中國特色社會主義的未來，推進(jìn)美麗中國建設(shè)是在全面建成小康社會的征程上從生存發(fā)展的根本利益出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略抉擇。
記者：協(xié)調(diào)發(fā)展是我們的五大發(fā)展理念之一。如何看待協(xié)調(diào)發(fā)展對于全面建成小康社會的重要意義？
徐浩然：理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否正確，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措跟著也就好定了。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是我們在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，也是在深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，也是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。
協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題。我國發(fā)展不平衡是一個長期存在的問題，突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)等關(guān)系上。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的情況下，一段時間的主要任務(wù)是要跑得快，但跑過一定路程后，就要注意調(diào)整關(guān)系，注重發(fā)展的整體效能，否則“木桶”效應(yīng)就會愈加顯現(xiàn)，一系列社會矛盾會不斷加深。為此，我們必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。
協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會的內(nèi)在要求。協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時還是評價發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度；協(xié)調(diào)是發(fā)展兩點論和重點論的統(tǒng)一，既要著力破解難題、補(bǔ)齊短板，又要考慮鞏固和厚植原有優(yōu)勢，兩方面相輔相成、相得益彰，才能實現(xiàn)高水平發(fā)展；協(xié)調(diào)是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，協(xié)調(diào)發(fā)展不是搞平均主義，而是更注重發(fā)展機(jī)會公平、更注重資源配置均衡；協(xié)調(diào)是補(bǔ)短板和挖潛力的統(tǒng)一，協(xié)調(diào)發(fā)展就是找出短板，在補(bǔ)齊短板上多用力，通過補(bǔ)齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿Α⒃鰪?qiáng)發(fā)展后勁。
不僅要全面建成小康社會，而且要考慮更長遠(yuǎn)的發(fā)展要求
記者：為什么說如期全面建成小康社會，既要堅持一定標(biāo)準(zhǔn)，又要防止好高騖遠(yuǎn)；既要考慮到2020年這個時間節(jié)點，又要立足打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、見成效？
徐浩然：當(dāng)前，中國人民正在為實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力。全面建成小康社會，實現(xiàn)中國夢，就是要實現(xiàn)人民幸福。盡管中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，縮小各方面差距依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。
全面建成小康社會，要以各地發(fā)展為基礎(chǔ)。但是，我國幅員遼闊，各地發(fā)展差距較大，生產(chǎn)力發(fā)展水平多層次，不可能是“同一水平小康”，各省區(qū)市甚至各市縣的人均地區(qū)生產(chǎn)總值屆時都同步達(dá)到全國平均水平也不現(xiàn)實。把全面建成小康社會目標(biāo)解讀為本地人均生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平，然后倒推出一個增長速度作為目標(biāo)，這是違背規(guī)律的，也是難以做到的。
我們必須清醒看到，如期全面建成小康社會，既具有充分條件，也面臨艱巨任務(wù)，前進(jìn)道路并不平坦。進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段，不是新一輪大干快上，不能靠粗放型發(fā)展方式、靠強(qiáng)力刺激抬高速度實現(xiàn)“兩個翻番”，否則勢必帶來新的矛盾和問題。正如習(xí)近平總書記所說，全面建成小康社會，不是一個“數(shù)字游戲”或“速度游戲”，而是一個實實在在的目標(biāo)。我們不僅要全面建成小康社會，而且要考慮更長遠(yuǎn)時期的發(fā)展要求，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這樣，才能建成高質(zhì)量的小康社會，才能為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奠定更為牢靠的基礎(chǔ)。
記者：經(jīng)過多年不懈努力，我們在五大建設(shè)領(lǐng)域都有了長足發(fā)展，但仍然存在一些短板。決戰(zhàn)決勝之年，我們還應(yīng)該在哪些方面攻堅克難、不斷努力？
徐浩然：我國總體上已基本實現(xiàn)了全面建成小康社會的目標(biāo)，但還有一些短板，農(nóng)村貧困人口脫貧是一個突出短板，脫貧攻堅是全面建成小康社會的標(biāo)志性指標(biāo)，也是必須完成的硬任務(wù)。現(xiàn)在，脫貧攻堅戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，還有一些最后的堡壘需要攻克，打法要同初期的全面部署、中期的全面推進(jìn)有所區(qū)別，最要緊的是防止松懈、防止滑坡。各地區(qū)各部門務(wù)必一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn)，精準(zhǔn)制定減貧目標(biāo)的路線圖、時間表，精準(zhǔn)實施扶貧措施，確保剩余貧困人口如期脫貧。
此外，我們常講小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量很關(guān)鍵。生態(tài)文明建設(shè)也是當(dāng)前全面建成小康社會的一個短板。提高環(huán)境質(zhì)量，推動生態(tài)文明制度體系更加成熟，是“十三五”時期必須高度重視并切實推進(jìn)的一項重要工作。我們看到，今年兩會，打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)和污染防治攻堅戰(zhàn)也是代表委員們關(guān)注的熱點話題。其實這兩者的聯(lián)系是非常緊密的。我們在推動脫貧攻堅的過程中，也要重視生態(tài)，也要善于以綠色發(fā)展的理念去脫貧致富，真正實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”，讓貧困地區(qū)能夠可持續(xù)地發(fā)展。
