黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，指出“高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障”，要求“堅持和落實‘兩個毫不動搖’”“促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展”。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，是同我國社會生產力發展水平相適應的必然選擇，是堅持和完善社會主義基本經濟制度的題中應有之義。改革開放以來，我國社會生產力不斷得到解放和發展，一個重要原因正在于毫不動搖堅持基本經濟制度，推動各類所有制經濟共同發展。只有堅持“兩個毫不動搖”，才能不斷增強我國基本經濟制度的顯著優勢，不斷解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力。
堅持和落實“兩個毫不動搖”，是構建高水平社會主義市場經濟體制的必然要求
實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是我們黨確立的一項大政方針。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”確立為我國的基本經濟制度，明確提出“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”。黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”。黨的十八大進一步提出“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。”要在進一步鞏固公有制經濟的主體地位的同時，通過鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。要讓市場需求引導創新要素資源有序流動和優化配置，完善自主創新成果市場化應用體制機制，支撐科技創新和新興產業發展，從而有力推動包括中小微企業在內的多種所有制經濟高質量發展，確保不同所有制資本在市場經濟中的平等地位和公平競爭，激發各類經營主體的內生動力和創新活力。
習近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學習時指出：“生產關系必須與生產力發展要求相適應。發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。”在傳統生產力向新質生產力躍遷的過程中，形成相適應的新型生產關系，是全面深化改革在以經濟建設為牽引的領域的直接映射。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展作為新型生產關系所產生的基本經濟條件，決定了新型生產關系不是特指公有制或非公有制的任意一方，其形成過程也不是對國有企業與民營企業、政府與市場中的任意一方的單方面要求。一個社會的生產關系是由多種所有制組成的所有制結構。與此相應，以馬克思主義矛盾運動規律為指引，在生產關系上處理好公有制與非公有制經濟發展的關系，堅持和落實“兩個毫不動搖”，正是有效激活各類市場主體活力以促進生產力發展的必然選擇。
當前，國內進入改革深水區的同時，國際形勢風云莫測，“逆全球化”趨勢與現代化背道而馳，美西方對中國的各種限制日漸加劇。著眼于建設更高水平開放型經濟新體制，國有企業和民營企業要積極探索“走出去”新模式，通過國內大循環和統一大市場有效利用全球要素和市場資源，支持各種所有制經濟充分利用“一個資源，一種市場”，拓展中國式現代化的發展空間，全面提升各類經營主體在國際市場上的競爭力。既要深化國有企業改革，健全國有經濟管理體系，堅持做強做優做大主業，以國有企業混合所有制改革為牽引，堅持市場化原則，系統推進國有企業治理結構、市場化薪酬體系、國資監管體制、國有資本投資運營機制等各項改革；又要引導支持民營經濟和民營企業發展壯大，聚焦民營經濟發展中的難點堵點，落實好常態化溝通交流機制，持續創造可復制可推廣的經驗做法，支持有條件的民營企業加快建立現代企業制度，依法保護民營企業產權和企業家權益，弘揚優秀企業家精神，支持企業家專注創新發展，努力建設世界一流企業。
“兩個毫不動搖”統一于社會主義現代化建設的實踐進程
“兩個毫不動搖”為中國經濟奇跡奠定制度基礎。歷經75年風雨，我國創造經濟增長奇跡的一條重要經驗就是堅持和落實“兩個毫不動搖”。梳理黨的有關深化經濟體制改革的文件，可以看到從“純而又純”的公有制經濟一統天下的格局，到以公有制經濟為主體、個體和私營經濟以及不同形式的外資經濟共同發展的所有制結構變化路徑。進入新時代，黨和國家持續深化對堅持和落實“兩個毫不動搖”的理論認知和實踐創新。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》強調，“必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力”。黨的十九大報告把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。黨的十九屆四中全會將所有制、分配和經濟體制并行融入社會主義基本經濟制度中，進行了“三位一體”的概括。黨的二十大報告再次強調切實落實“兩個毫不動搖”，充分表明在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新征程上，既要肯定公有制經濟的重要性，也要強調民營經濟重要力量的作用。2023年底召開的中央經濟工作會議進一步強調，“不斷完善落實‘兩個毫不動搖’的體制機制，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力”。黨的二十屆三中全會圍繞堅持和落實“兩個毫不動搖”，提出“深化國資國企改革”“推動國有資本和國有企業做強做優做大，增強核心功能，提升核心競爭力”“制定民營經濟促進法”“完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制”等，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。
公有制經濟和非公有制經濟統一于社會主義現代化建設進程。中國式現代化的成功實踐已表明，公有制經濟與非公有制經濟是相得益彰、相輔相成的。長期以來，我國非公有制經濟快速發展，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用。非公有制經濟是穩定經濟的重要基礎，是國家稅收的重要來源，是技術創新的重要主體，是金融發展的重要依托，是經濟持續健康發展的重要力量。根據《中國統計年鑒2023》數據顯示，2023年全國國有及國有控股企業營業總收入為85.7萬億元；民營企業500強的營業收入總額41.91萬億元。民營經濟作為數量最多、最為活躍的市場主體，是暢通國民經濟循環最重要的微觀基礎。縱觀十幾年來民企500強榜單入圍門檻不斷提升的歷程以及企業排序的變化，以習近平同志為核心的黨中央堅持和落實“兩個毫不動搖”，高度重視、大力支持非公有制經濟發展，出臺了一系列扶持民營經濟發展壯大的改革舉措，不斷完善民營經濟創新發展體制機制，積極釋放政策累積效應。我國民營經濟從小到大、由弱變強，是在我們黨和國家方針政策指引下實現的。廣大民營企業根據國家戰略需要和行業發展趨勢，持續加大研發投入，開展關鍵核心技術攻關，主動適應新形勢、新情況、新變化，積極開拓新市場、新業態、新領域，在轉型升級、結構優化、提質增效等方面，實現了新的飛躍與突破。“兩個毫不動搖”作為中國特色社會主義基本經濟制度的本質要求和重要原則，統一于社會主義現代化建設的實踐進程，必須一以貫之地堅持和落實。
構建高水平社會主義市場經濟體制，充分激發民營經濟生機活力
市場經濟基礎制度的有效運行為民營經濟參與市場競爭、開展生產經營創造了基本的環境條件。
對于非公有制經濟的地位和作用，習近平總書記明確提出“三個沒有變”的重要判斷，即非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。在推動經濟實現高質量發展進程中，要引導民營企業踐行新發展理念，逐步構建高水平社會主義市場經濟體制，持續優化穩定公平透明可預期的發展環境，充分激發民營經濟生機活力。
構建民營經濟內外循環體系。發揮已加入的世界貿易組織、上海合作組織、亞洲太平洋經濟合作組織、中非合作論壇等經濟體系機制優勢，加快構建雙邊合作機制，為民營企業的發展提供穩定的貿易環境和降低的關稅體系。同時引導民營企業建立產業生態聯盟，以產業集群的方式為市場提供全產業鏈條的產品、服務和解決方案，提高民營企業的供應鏈穩定性和產品競爭力。鼓勵更多的民營企業出海，開發利用好共建“一帶一路”國家的海外市場需求，為民營企業出海提供官方的渠道支持、政策支持，從國家層面為民營企業出海降低合規風險。
加快推動民營企業數字化轉型，發揮數據要素的效率提升作用。從財政稅收角度給予民營企業數字化轉型的優惠支持。在金融領域推出組合支持政策，為民營企業數字化轉型提供普惠性的金融支持。加大對民營企業內部員工開展數字素養、數字化轉型技能培訓的支持力度。同時，鼓勵國有企業和民營企業在數字化建設等方面協同配合。發揮國有企業引導作用和民營企業機制靈活的優勢，鼓勵民營企業向服務實體經濟數字化轉型方面布局，鼓勵國有企業和民營企業共創共研數字化發展模式。
深化金融供給側改革，穩定資本投資信心，提振社會資本投資熱情。鼓勵各地政府出臺符合當地特色的金融扶持政策，并明確各類扶持政策的宣傳渠道、申請流程和評估辦法，為民營企業提供清晰的政策服務指南和申請通道。鼓勵風投機構等民間資本投資民營企業，為資本投資民營企業及投資領域、投資策略、融資模式等提供清晰的政策界限，為風投機構等一級市場投資機構提供更準確的市場定位與新時代使命，提振資本市場投資信心。
穩定原材料價格和能源供給，構建多元人才培養體系，降低企業生產經營成本。逐步構建我國自主的大宗商品定價體系，降低對國際定價體系、結算體系的依賴度。合理推進我國碳中和進程，避免在能源結構調整中的政策“一刀切”問題，確保民營企業的生產性能源供應穩定。鼓勵人才政策從強調引進轉變為注重自我培養，構建一套高端人才以引進為主、中低端人才以自我培養為主的新時代人才建設體系。加強數字化轉型人才的培訓與支持力度，為企業數字化轉型發展提供人才基礎，為企業人才隊伍建設數字素養提升和數字技能培訓提供政策和資金支持，鼓勵企業利用數字技術降低生產經營成本。
完善政策監測信用評估與優化機制，建立國家級民營企業服務與認定體系。針對民營企業發展推出類似的優秀民營企業測評認定體系，鼓勵民營企業有序、健康發展，并提供界定標準與方向。探索建立國家級的民營企業扶持平臺，幫助民營企業提高國際競爭力。要創建集人力資源服務、市場資源服務、共性技術服務、技術轉移服務、知識產權服務、金融服務、企業工商注冊服務等為一體的國家級科技服務平臺，為民營企業發展提供支撐。
