堅持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是習(xí)近平文化思想的核心命題。2023年6月，習(xí)近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會上第一次明確提出“中國共產(chǎn)黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”概念。2023年10月，全國宣傳思想文化工作會議正式提出并系統(tǒng)闡述了習(xí)近平文化思想，“黨對宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)”位于“七個著力”的第一位。關(guān)于如何堅持和加強(qiáng)黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“做好宣傳思想工作必須全黨動手”“各級黨委要負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”“宣傳思想戰(zhàn)線的同志要當(dāng)戰(zhàn)士、不當(dāng)紳士”等觀點(diǎn)和要求，為堅持和鞏固黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)指明了方向。新時代新征程，堅持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)需從健全明確化的規(guī)范體系、強(qiáng)化多元化的監(jiān)督體系、明確科學(xué)合理的價值導(dǎo)向三個維度協(xié)同發(fā)力，助力社會主義文化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
健全明確化的規(guī)范體系
國有國法，家有家規(guī)。自古以來，法律法規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約等制度在維系社會穩(wěn)定中發(fā)揮著舉足輕重的作用。黨的二十屆三中全會《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》深刻總結(jié)改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出進(jìn)一步全面深化改革必須“堅持以制度建設(shè)為主線”的重大原則。堅持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，也必須完善文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制，讓文化發(fā)展有章可循，確保各項(xiàng)文化活動在正確軌道上運(yùn)行。
一是樹立航向。制度是社會成員共同遵守的行為規(guī)范與準(zhǔn)則。黨的十八大以來，各級黨委和政府在不同時間以不同形式出臺了多項(xiàng)有針對性的繁榮發(fā)展社會主義文化的法律法規(guī)和指導(dǎo)意見，旨在為社會主義文化的健康發(fā)展樹立航向。如《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》（2015年10月3日）、《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》（2016年12月25日）、《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》（2017年1月25日）、《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的意見》（2021年9月14日）等，為文化實(shí)踐提供行為邊界標(biāo)準(zhǔn)，使人們在行為前知道可以做什么或不可以做什么，必須做什么或不得做什么。一系列法律法規(guī)、政策文件的出臺，為文化領(lǐng)域正確的發(fā)展方向、健康的主題表達(dá)保駕護(hù)航。
二是明晰界限。陣地是宣傳思想文化工作的基本依托。宣傳思想文化陣地，我們不去占領(lǐng)，人家就會去占領(lǐng)。這要求我們在文化發(fā)展中，面對國際國內(nèi)、線上線下、虛擬現(xiàn)實(shí)、體制內(nèi)外等界限日益模糊的新形勢，要增強(qiáng)陣地意識，明晰行為界限。當(dāng)然，明晰界限也不是要用刻板的模式使之整齊劃一，而是提倡理性思考、要求遵法守德。為此，國家要加強(qiáng)文化領(lǐng)域的事前立法，并通過主流媒體進(jìn)行宣傳，盡可能達(dá)到一種“人人皆知”的理想狀態(tài)。幫助人們區(qū)分文化生活中的是非界限、善惡界限、真假界限、美丑界限、對錯界限，如在社會主義文化發(fā)展中，“以洋為尊”“以洋為美”“唯洋是從”是錯誤的，“去思想化”“去價值化”“去歷史化”“去中國化”“去主流化”是不對的。“值得注意的是，制定規(guī)則和明確邊界，根本目的在于激發(fā)文化的創(chuàng)造活力，從而實(shí)現(xiàn)文化的善治，而不是為了淹沒文化的生命活力。”
三是執(zhí)法必嚴(yán)。現(xiàn)代社會是法理社會和文明社會，有了健全的文化法律制度體系，還需推進(jìn)法律法規(guī)的實(shí)施，因此必須確立起法律法規(guī)的權(quán)威性。首先，它需要法律法規(guī)的正義性，縱觀世界各地任何非正義的法規(guī)都不會獲得人們的認(rèn)同，即使它可以依靠武力手段、政治權(quán)威或神明假意。因此，堅持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)要強(qiáng)化文化立法，推進(jìn)法治建設(shè)與文化昌盛的良性互動，善于運(yùn)用良法來保障社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)。其次，它需要法律法規(guī)的人民性，高高在上的法規(guī)不會獲得人們的真正認(rèn)同，即使它制定得再完備、考慮得再周全，如果不接地氣也會淪為一紙空文。最后，它需要法律法規(guī)的持久性，即表明法律法規(guī)權(quán)威性的形成需要一個從認(rèn)知到接受、從接受到理解、從理解到認(rèn)同、從認(rèn)同到信仰的長時間的過程，不能一時寬一時嚴(yán)、一時松一時緊。總之，良性的制度能夠強(qiáng)化道德力量和社會文化的作用，使人的行為能夠有章可循，達(dá)到“文成規(guī)矩，思合符契”。
強(qiáng)化多元化的監(jiān)督體系
人類不僅需要有規(guī)則的制度體系，更需要有對規(guī)則的監(jiān)督體系。當(dāng)然，監(jiān)督本身不是目的，而只是為了少一些越界行為，多一些依界而行。良好的前行需要時時刻刻、多元多樣的監(jiān)督，守護(hù)文化領(lǐng)域的健康生態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正不良文化現(xiàn)象。
一是對各級黨委和政府部門的監(jiān)督。國家層面的監(jiān)督主要是指黨和政府對文化發(fā)展中的方向選擇、核心要旨、本質(zhì)規(guī)定、階段任務(wù)、戰(zhàn)略舉措等進(jìn)行宏觀把握和調(diào)控。這種監(jiān)督對社會主義文化健康發(fā)展的作用是不言而喻的，但從實(shí)際運(yùn)行來看也存在一些短板，如部分情況下職能部門在文化領(lǐng)域中的“越位”和“缺位”。“越位”是指一些職能部門對文化發(fā)展中的微觀主體、微觀形態(tài)進(jìn)行過度干預(yù)、管辦不分、職能交叉等行為；“缺位”是指一些職能部門對文化發(fā)展缺少必要監(jiān)督管理，淡化文化的意識形態(tài)屬性，極有可能導(dǎo)致消極文化滋生蔓延。正確的做法是，“一方面，該管的要堅決管住管好，政策到位，管理到位，營造有利文化發(fā)展的體制機(jī)制和社會環(huán)境；另一方面，不該管的堅決不管，能夠由地方和市場解決的事情應(yīng)真正‘放下去’‘交出去’，政府不作更多干預(yù)”。因此，既不“越位”又不“缺位”的監(jiān)督管理對文化的健康發(fā)展尤為重要。
二是對技術(shù)平臺等文化載體的監(jiān)督。一個社會要形成穩(wěn)定的文化生活秩序和創(chuàng)造良好的道德風(fēng)氣，保證社會生活的有序發(fā)展，必須建立起有效的文化評價與監(jiān)督機(jī)制。文化評價指人們依據(jù)一定的文化價值觀對特定的文化行為或現(xiàn)象所做的有關(guān)判斷評論。當(dāng)下的文化發(fā)展常常依托一定的平臺，主要包括報紙、廣播電視等新聞陣地，文化館、圖書館、博物館等文化場所，自媒體、電影院、出版社等行業(yè)矩陣。“平臺”和“陣地”都是開展文化工作的空間場所，必須從實(shí)踐層面加強(qiáng)對平臺與陣地的文化監(jiān)督。對這些文化載體的監(jiān)督使人們能夠清晰判斷文化行為的道德屬性，保障社會文化朝著積極健康、符合道德規(guī)范的方向發(fā)展。
三是對作為文化主體的個人的監(jiān)督。這一類文化監(jiān)督指通過對日常文化生活中的某些文化行為贊許或譴責(zé)，對人們的言行起到鼓勵或限制作用，從而調(diào)節(jié)和控制人們的文化行為。緊緊依靠人民群眾是黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)落地生根、開花結(jié)果的必然要求。堅持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不能只靠政府的努力和平臺的履責(zé)，更需要千千萬萬文化個體的合力共建。在網(wǎng)絡(luò)化時代，技術(shù)革新正推動文化領(lǐng)域發(fā)生深刻變革。作為文化主體的個人，一方面要保持文化自覺，不能成為文化垃圾的制造者，不能成為不良文化的傳播者；另一方面要保持外在監(jiān)督，勇于揭發(fā)和抵制虛假、炒作、低級的文化作品和文化行為。堅持人民群眾的主體地位，積極參與文化監(jiān)督，對不良文化現(xiàn)象形成強(qiáng)大的輿論壓力。平臺重視群眾反饋，及時下架違規(guī)內(nèi)容，維護(hù)健康文化生態(tài)。相關(guān)部門也要積極作為，依據(jù)群眾舉報開展專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)文化行為。唯有充分發(fā)動人民群眾的磅礴監(jiān)督力量，讓監(jiān)督力量貫穿文化創(chuàng)作、傳播、消費(fèi)全流程，才能筑牢堅實(shí)的文化根基。
明確科學(xué)合理的價值導(dǎo)向
堅持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，離不開科學(xué)合理的理論引導(dǎo)，為文化發(fā)展注入思想動力，引領(lǐng)文化朝著積極向上、符合時代需求的方向前行。這些價值導(dǎo)向不能孤芳自賞、脫離實(shí)際，也不能流于表面、缺乏深度，而應(yīng)當(dāng)是以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，扎根人民群眾的文化生活，是對人民群眾日常經(jīng)驗(yàn)與感悟的精準(zhǔn)提煉。
一是弘揚(yáng)集體主義的價值。堅持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，需要發(fā)揮集體主義價值觀在匯聚民意、凝聚合力中的重要作用。集體主義既是社會主義性質(zhì)的內(nèi)在要求，也與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)相契合。從中國古代“天下為公”“家國一體”理念，到社會主義本質(zhì)追求的共同富裕，都彰顯集體主義價值，它貫穿社會發(fā)展脈絡(luò)，促使個人與集體、國家緊密相連。集體主義原則既強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會整體利益，也強(qiáng)調(diào)保證個人利益的實(shí)現(xiàn)，但當(dāng)兩者發(fā)生矛盾時，又要求個人利益服從集體利益和國家利益，局部利益服從全局利益。這種處理利益關(guān)系的原則并不簡單否定個人利益，維護(hù)整體利益是為了長遠(yuǎn)地保障和發(fā)展正當(dāng)?shù)膫€人利益。集體主義作為社會主義文化發(fā)展的要求能夠反映社會主義文化的基本屬性和價值導(dǎo)向。當(dāng)前各種思想文化相互激蕩，人民群眾文化需求多元，黨大力倡導(dǎo)集體主義的思想和精神，可以有效協(xié)調(diào)與整合各方面的文化利益，最大限度凝聚社會思想共識。
二是落實(shí)公平正義的原則。追求實(shí)現(xiàn)社會公平正義，是中國共產(chǎn)黨人的一貫主張。公平正義是社會主義與生俱來的基本品格，也是社會主義核心價值觀所強(qiáng)調(diào)的社會層面的價值觀念之一。社會主義的出場伴隨著對資本主義“不公正”“重私利”的批判，在資本主義體系下，資本的逐利性導(dǎo)致貧富差距懸殊，資源分配極度不公，社會階層固化嚴(yán)重。與之形成鮮明對比，社會主義從萌芽之初就致力于打破這種不公平的局面，要求在社會資源分配、權(quán)益保障、機(jī)會獲取等各個方面都能實(shí)現(xiàn)公平。如果忽視公平正義，則會引發(fā)一系列的文化危機(jī)，文化作品可能會對社會陰暗面片面夸大，削弱人們對社會主義的堅定信念，甚至出現(xiàn)否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和歪曲社會主義的錯誤思想。堅持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)要落實(shí)公平正義原則，只有既保證各方面利益的公正享有，又反對損人利己、損公肥私等利己行為，才有可能有效協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，營造風(fēng)清氣正的社會文化環(huán)境。
三是樹立底線思維和意識。底線思維是極具前瞻性與戰(zhàn)略性的思維方式，要求我們在推進(jìn)社會主義文化事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中以積極的態(tài)度面對可能出現(xiàn)的風(fēng)險，在避免風(fēng)險或化險為夷的過程中爭取最好結(jié)果。在現(xiàn)實(shí)生活中，文化具有的某些特征常常使一些人對文化要不要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生疑惑。有人只顧文化的娛樂功能，罔顧其社會影響，有人只顧文化的經(jīng)濟(jì)效益，罔顧其價值導(dǎo)向；有人只顧文化的藝術(shù)屬性，罔顧其思想屬性。因此，堅持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)必須堅持底線思維，方可明確什么是不可跨越的底線、什么是不可觸碰的紅線，從而科學(xué)有效地限定思考、決策、行動和評價的范圍，明確不可逾越的邊界。但是底線思維不是一種消極、被動和單純防范的思維方式，更不是僅僅要求守住底線而無所作為。我們要在社會主義文化實(shí)踐中，汲取多元文化的精華，堅決抵御文化殖民等不良現(xiàn)象，讓多元文化在交流互鑒中和諧共生，共同推動社會主義文化繁榮興盛。
