當前脫貧攻堅進入沖刺階段。各級黨委政府要不忘初心、牢記使命,堅定信心、頑強奮斗,以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅,堅持開發性扶貧和保障性扶貧相結合,建立健全穩定脫貧和防止返貧長效機制,認真開展扶貧領域作風問題專項治理,確保各項扶貧舉措落地落實。
習近平總書記強調,“到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,必須如期實現。這是一場硬仗,越到最后越要緊繃這根弦,不能停頓、不能大意、不能放松?!碑斍埃撠毠砸呀浫〉脹Q定性成就,絕大多數貧困人口已經實現脫貧,脫貧攻堅進入沖刺階段。各級黨委政府要不忘初心、牢記使命,以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅,堅決克服新冠肺炎疫情影響,堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業。
堅持開發式扶貧和保障性扶貧相結合,確保貧困人口全部脫貧
開發式扶貧和保障性扶貧是解決貧困問題的兩條重要路徑。開發式扶貧,著眼于培育內生動力,通過發展生產和促進就業等方式實現貧困人口自我發展、脫貧致富;保障性扶貧,主要采取外部援助和救濟的方式,通過社會保障和社會救助兜底解決貧困人口的貧困問題。
對于有勞動能力的貧困人口,堅持采用開發式扶貧方式。一是大力發展產業。深入實施扶貧產業提升工程,因地制宜發展特色產業、打造特色品牌,確保產業扶貧的穩定性和長期性。二是穩就業。在勞動技能培訓、勞動力供需對接、安排公益崗位等方面,考慮貧困人口自身的素質和差異化需要,把穩定就業和增加勞務性收入落到實處。三是易地搬遷。確保搬遷對象能就業、穩脫貧,做到搬得出、穩得住、能致富。
對于沒有勞動能力的貧困人口和特殊困難群體,要采用保障式扶貧方式。健全完善城鄉居民基本養老保險制度,對符合條件的貧困人口做到應保盡保。加快構建“基本醫保+大病保險+醫療救助”三重保障制度,確保貧困人口得病能及時得到救治。積極實施義務教育提升專項行動,健全教育資助政策體系,確保貧困家庭適齡學生不因貧失學輟學。總之,通過建立健全綜合保障體系,為不同類型的貧困人口織就堅實的社會保障網。
建立健全穩定脫貧和防止返貧長效機制,鞏固脫貧成果
建立穩定脫貧的長效機制。一是推動扶貧產業可持續發展,多措并舉提升扶貧產業的競爭力和實效性,提高抵御自然風險和市場風險的能力。二是根據貧困群眾所需,提供接地氣、有針對性、差異化的技能培訓服務,提高貧困群眾致富能力,確保貧困群眾穩定就業、持續增收。三是做好易地搬遷后續幫扶,不斷健全后續扶持政策措施,切實為搬遷貧困群眾安居樂業提供堅實保障。四是堅持扶貧同扶智扶志相結合,采取以工代賑、生產獎補、勞務補助等方式,組織動員貧困群眾參與幫扶項目實施,提倡多勞多得,讓脫貧具有可持續的內生動力。
建立防止返貧的長效機制。一是建立防返貧監測體系并開展定向監測。依托全國扶貧開發信息系統和社會救助信息管理系統,整合社保、教育、住建等有關部門信息資源,建立健全精準防貧監測系統,深入排查非建檔立卡低收入戶和非持續穩定脫貧戶,及時鎖定防貧邊緣群體并實施救助。二是發揮市場機制作用并強化防貧保險保障??赏ㄟ^政府購買服務形式,與保險機構合作推行防貧保險,把貧困人口納入覆蓋范圍。三是設立社會救助基金。由民政部門牽頭,省市縣三級均設立覆蓋城鄉的社會救助基金,重點資助兜底政策覆蓋不到、有特殊困難的群眾。
認真開展扶貧領域作風問題專項治理,確保各項扶貧舉措落地落實
脫貧攻堅任務能否高質量完成,關鍵在人,關鍵在干部隊伍作風。從實際看,脫貧攻堅工作中仍然存在形式主義、官僚主義以及消極腐敗現象,一些地方責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不扎實,影響了脫貧攻堅有效推進。各地區各部門要強化作風建設,認真開展扶貧領域作風問題專項治理,確保各項扶貧舉措落地落實。
進一步完善考核評估制度。一是改進考核方式,建立年度集中考核與平時工作情況相結合的考核機制,不搞“一考定終身”。二是優化考核內容,重點要放在責任落實、政策落實、工作落實等方面。三是用好考核結果,對扎實搞幫扶、有亮點有成效的進行表彰獎勵,對落實不力、弄虛作假甚至消極腐敗的要嚴肅追究責任。
發揮駐村工作組推動精準脫貧的作用。駐村工作組是脫貧攻堅不可或缺的中堅力量,每一名駐村工作組成員都要端正思想認識,堅持求真務實,不搞花架子,不玩數字游戲,扎實做好精準脫貧和鞏固脫貧成果工作,以良好工作作風凝聚共同脫貧致富的強大力量。