“餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象，觸目驚心、令人痛心！”近日，習(xí)近平總書記對制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示，并再次強(qiáng)調(diào)，“盡管我國糧食生產(chǎn)連年豐收，對糧食安全還是始終要有危機(jī)意識”。
早在2013年，習(xí)近平總書記就指出，“浪費(fèi)之風(fēng)務(wù)必狠剎”，要“努力使厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)在全社會蔚然成風(fēng)”。此后，總書記在多個時(shí)間、多個場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想永遠(yuǎn)不能丟。”隨著人們生活逐漸富裕，不少人認(rèn)為花自己的錢，浪費(fèi)一些食物沒什么大不了。何況我國糧食連年豐收，人們衣食無憂，不必過于在意餐飲浪費(fèi)問題。這種觀點(diǎn)錯在哪里？又該如何糾正？
長期“緊平衡”
我國糧食供給和需求長期處于緊平衡狀態(tài)。
改革開放以來，中國糧食總產(chǎn)量和人均產(chǎn)量穩(wěn)步提升。2013年開始，中國糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定保持在6億噸以上，2019年我國人均糧食產(chǎn)量達(dá)到470公斤，遠(yuǎn)高于人均400公斤的國際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線，成功解決了十幾億人的吃飯問題。
但也要看到，在糧食供給方面，我國糧食生產(chǎn)面臨自然條件的極大約束。中國人均耕地面積不到全球平均水平的一半，是俄羅斯的1/9，美國的1/5，巴西的1/3；中國人均水資源占有量不足世界平均水平的28%，是世界上13個人均水資源最匱乏的國家之一。土地和水資源嚴(yán)重制約著我國糧食生產(chǎn)的大幅提升。另外中國是世界上化肥消費(fèi)最大的國家，由于過度和不規(guī)范使用，使得化肥對糧食生產(chǎn)的報(bào)酬效應(yīng)30年來下降了一半之多。另一方面，我國人口眾多，糧食需求是驚人的。人口增加、飲食結(jié)構(gòu)改善和工業(yè)用糧的快速增加，都使得我國糧食需求呈現(xiàn)剛性增長。如果按照人均每年糧食消費(fèi)量400公斤計(jì)算，未來至少要保證6.4億噸的糧食需求總量。雖然我國目前三大口糧——大米、小麥、玉米的國內(nèi)自給率平均在97%以上，進(jìn)口糧食以品種調(diào)劑為主，但巨大的消費(fèi)量仍然讓中國成為名副其實(shí)的第一大糧食進(jìn)口國。數(shù)據(jù)顯示，2019年我國糧食進(jìn)口量高達(dá)1.3億噸，1/5的糧食需要從國外進(jìn)口，其中大豆進(jìn)口量8551萬噸。
因此，從中長期來看，我國仍將處于糧食供需的緊平衡狀態(tài)，糧食安全危機(jī)意識一刻也不容放松。
13國限制糧食出口
全球疫情暴發(fā)后，一些糧食出口國立即宣布限制糧食出口，以確保本國糧食消費(fèi)。3月，全球最大的稻米出口國印度宣布開始“封國”，世界小麥第一出口國俄羅斯在7月初宣布，計(jì)劃將俄羅斯“糧食出口配額制”常態(tài)化。截至目前，包括俄羅斯、越南、泰國、柬埔寨、哈薩克斯坦、塞爾維亞等至少13個國家，相繼出臺了糧食出口限制措施。
百年不遇之大疫情，加之蝗災(zāi)、洪水等因素，必將極大影響糧食生產(chǎn)、儲運(yùn)、加工、交易等各個環(huán)節(jié)，世界糧食安全問題日益突出。這對糧食進(jìn)口國來說，當(dāng)然不是好消息。聯(lián)合國最新報(bào)告顯示，今年因?yàn)橐咔椤⒒葹?zāi)和極端天氣等影響，共有25個國家面臨嚴(yán)重饑餓風(fēng)險(xiǎn)，世界瀕臨至少50年來最嚴(yán)重的糧食危機(jī)。
每年浪費(fèi)2億人口糧
一方面是我國糧食供需格局的緊平衡、外部環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，另一方面卻是餐桌上觸目驚心的糧食浪費(fèi)現(xiàn)狀。2018年《中國城市餐飲食物浪費(fèi)報(bào)告》顯示，中國餐飲業(yè)人均食物浪費(fèi)量為每人每餐93克，浪費(fèi)率為11.7%，大型聚會浪費(fèi)達(dá)38%，學(xué)生盒飯有1/3被倒掉。據(jù)央視報(bào)道，中國人每年在餐桌上浪費(fèi)的糧食，相當(dāng)于2億多人一年的口糧。隨著近些年生活水平的提升，人們越來越忽視了身邊的浪費(fèi)。在請客時(shí)，很多人喜歡“講排場”“要面子”，往往一場聚會后，整盤整盤的飯菜被倒入泔水桶；飲食結(jié)構(gòu)上，片面追求“特制”“精品”，殊不知僅以20%的大米被加工成特制米估計(jì)，我國每年因此損失的大米就高達(dá)80億斤；生活習(xí)慣上，一些年輕人喜歡集中采購，而又疏于烹飪，導(dǎo)致大量蔬菜腐爛、食物變質(zhì)，往往一丟了事，往復(fù)循環(huán)。
“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”的道理人盡皆知，然而現(xiàn)實(shí)生活中的餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象卻觸目驚心、令人痛心。
關(guān)乎國運(yùn)，緊系民生
“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。”餐飲浪費(fèi)問題，絕不是可以忽略的小事。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，糧食關(guān)乎國運(yùn)，緊系民生，是實(shí)現(xiàn)國家安全、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。保障國家糧食安全是永恒課題。加強(qiáng)底線思維，把“飯碗”牢牢端在自己手中，才能在面對任何風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)始終保持“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力。一方面，我們要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，牢牢掌握糧食安全的主動權(quán)；另一方面，要始終繃緊糧食節(jié)約這根弦，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。
毫不放松抓糧食生產(chǎn)，首先要解決“誰來種地”的問題，要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，調(diào)動和保護(hù)好“兩個積極性”，讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性。其次要解決“種什么地”的問題，面對我國人多地少的基本國情，必須要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線，提升耕地質(zhì)量。再次要解決“怎么種地”的問題，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，強(qiáng)化科技投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。而后要解決“地種什么”的問題，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，提升優(yōu)質(zhì)糧比例，努力匹配市場需求和國家糧食安全戰(zhàn)略需要。最后，要合理利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，在立足國內(nèi)保吃飯的前提下，適度進(jìn)口，調(diào)劑品種余缺，為耕地、水資源等休養(yǎng)生息騰出空間。
黨的十八大以來，各級各部門出臺文件，發(fā)起“光盤行動”，遏制奢靡浪費(fèi)之風(fēng)，“舌尖上的浪費(fèi)”現(xiàn)象有所改觀，特別是群眾深惡痛絕的公款吃喝浪費(fèi)行為得到有效遏制。接下來，制止餐飲浪費(fèi)各方面舉措還應(yīng)更加有力。首先，進(jìn)一步加強(qiáng)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，盡早推出符合中國國情的食物浪費(fèi)法案。其次，針對不同主體，多管齊下，探索厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的長效機(jī)制。例如對消費(fèi)者要探索出臺懲戒制度，約束餐飲浪費(fèi)行為；對餐飲企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督，鼓勵分餐，鼓勵推出半份菜，調(diào)節(jié)宴會標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)厲行節(jié)約的宴會新風(fēng)。再次，努力營造全社會節(jié)約為榮、浪費(fèi)可恥的氛圍。矯正“顧面子、比闊氣”的虛榮心態(tài)，破除攀比炫富的錯誤觀念，鼓勵“吃多少點(diǎn)多少”“吃不完帶著走”。最后，對踐行勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的行為大力表彰，讓“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”成為深入人心的價(jià)值取向和社會風(fēng)尚。
大省大責(zé)任
2018年6月，習(xí)近平總書記視察山東時(shí)指出，農(nóng)業(yè)大省的責(zé)任首先是維護(hù)國家糧食安全。近年來，山東省認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，糧食安全保障能力建設(shè)走在了全國前列，糧食產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)居全國首位。但也要看到，受制于土地等自然資源的制約，山東糧食增產(chǎn)的潛力越來越小，必須創(chuàng)新思維，補(bǔ)足短板，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，把保障糧食生產(chǎn)與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合，加大科技投入，改良土壤和種子，充分挖掘鹽堿地、山坡地等劣質(zhì)土地糧食增產(chǎn)潛力；充分發(fā)揮山東海洋強(qiáng)省、蔬菜大省、畜牧大省等傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮移動互聯(lián)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)的作用，在糧食生產(chǎn)、儲運(yùn)、流通等各個環(huán)節(jié)上創(chuàng)新共享，加強(qiáng)預(yù)警，保障糧食供需安全穩(wěn)定。
山東人口眾多，保障糧食安全，既要抓好糧食生產(chǎn)“開源”，也要做好糧食消費(fèi)“節(jié)流”。早在2014年，山東省委、省政府就印發(fā)了《關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費(fèi)的實(shí)施意見》，接下來要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，充分做好調(diào)查研究，推出符合山東省情的規(guī)章條例。加強(qiáng)對公務(wù)用餐、單位內(nèi)部食堂、餐飲企業(yè)、大型超市等的監(jiān)督管理，重在落實(shí)。充分結(jié)合山東民風(fēng)民俗特點(diǎn)，引導(dǎo)基層組織、黨員干部等積極行動，倡導(dǎo)婚喪嫁娶聚會從簡用餐，樹立現(xiàn)代文明餐飲新風(fēng)。山東是孔孟之鄉(xiāng)，革命老區(qū)，艱苦樸素、勤儉節(jié)約歷來是山東人民的優(yōu)良傳統(tǒng)，要持續(xù)加強(qiáng)宣傳教育，倡導(dǎo)全社會形成厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的文明新風(fēng)。
