今年是全面建成小康社會收官之年,是脫貧攻堅戰決勝之年。3月6日,習近平總書記出席決戰決勝脫貧攻堅座談會并發表重要講話,深刻分析脫貧攻堅面臨的形勢,對高質量完成脫貧攻堅目標任務提出明確要求,向全黨全社會發出了打贏脫貧攻堅戰的總攻動員令。重慶市委、市政府和全市干部群眾聞令而動、迅速行動,深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅,堅決克服新冠肺炎疫情影響,堅決奪取脫貧攻堅全面勝利,努力向黨和人民交出一份合格答卷。
深學篤用習近平總書記關于扶貧工作重要論述,增強決戰決勝脫貧攻堅的責任感使命感
黨的十八大以來,黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置,習近平總書記親自決策、親自部署、親自督戰,推動脫貧攻堅取得決定性成就,創造了世所罕見的脫貧奇跡。當前,脫貧攻堅已進入倒計時,迎來最后的決戰時刻,重慶必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深學篤用習近平總書記關于扶貧工作重要論述,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,全力以赴決戰決勝脫貧攻堅。
深刻認識我國脫貧攻堅取得的決定性成就,進一步堅定決戰決勝的信心決心。脫貧攻堅戰打響以來,我國扭轉了過去貧困人口減到3000萬左右就減不動和貧困縣越扶越多的趨勢,連續7年每年減貧1000萬人以上,區域性整體貧困基本得到解決,脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深前所未有,成就舉世矚目,充分彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的政治優勢,為全球減貧事業貢獻了中國智慧和中國方案。實踐證明,只要堅定信心、頑強奮斗、乘勢而上,就一定能夠打贏脫貧攻堅這場硬仗,全面建成小康社會。
深刻認識脫貧攻堅面臨的困難挑戰,進一步明確決戰決勝的主攻方向。脫貧攻堅戰不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的,從決定性成就到全面勝利,面臨的困難和挑戰依然艱巨,決不能松勁懈怠。從重慶情況看,經過全市上下共同努力,目前18個貧困區縣已全部摘帽,1919個貧困村全部出列,動態識別的185.1萬貧困人口已脫貧182.6萬,貧困發生率由2014年的7.1%下降到了0.12%,脫貧攻堅取得了決定性進展。但18個深度貧困鄉鎮脫貧基礎依然薄弱,剩余2.44萬貧困人口大都是貧中之貧、困中之困,完成剩余脫貧攻堅任務、鞏固脫貧成果還有很多硬骨頭要啃,突如其來的新冠肺炎疫情和洪澇災害又帶來新的困難和挑戰,奪取脫貧攻堅戰全面勝利并不輕松,必須堅持目標導向、問題導向、結果導向全力攻堅,堅決防止各類風險挑戰疊加、阻滯脫貧攻堅收官進程。
深刻認識脫貧攻堅收官之戰的重要性緊迫性,進一步增強決戰決勝的使命擔當。到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,必須如期實現,沒有任何退路和彈性。脫貧攻堅成效決定全面小康成色,事關黨的形象和威信。這是一場硬仗,越到最后越要繃緊弦、加把勁,決不能麻痹大意、松勁懈怠,必須堅定不移向貧困發起總攻,堅決打贏打好脫貧攻堅戰。
咬定目標一鼓作氣,全力推進脫貧攻堅全面收官
2019年4月,習近平總書記在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會時強調,“脫貧攻堅戰進入決勝的關鍵階段,打法要同初期的全面部署、中期的全面推進有所區別,最要緊的是防止松懈、防止滑坡”。按照習近平總書記的重要指示要求,重慶堅持目標標準,落實精準方略,始終保持決戰決勝的攻堅態勢,一鼓作氣、頑強作戰,努力確保高質量完成脫貧攻堅目標任務。
全力化解疫情災情影響。重慶脫貧攻堅任務不輕,收官之年又遭遇疫情影響,加之七八月份旱澇交替,各項工作任務更重、要求更高,必須及時排查疫情災情影響,及時完善脫貧攻堅政策措施,堅決防止因疫因災致貧返貧。強化就業扶貧,“點對點”落實紓困惠企政策,支持企業穩崗擴崗,開發用好公益性崗位,開展穩定農民工就業專項行動,努力把貧困勞動力穩在企業、穩在就業地。強化消費扶貧,統籌“線上”“線下”兩種手段,推動“直播帶貨”和“渝貨進山東”,深化產銷對接,讓綠色農產品賣得出、賣得遠、賣得快、賣得好。強化扶貧項目建設,加快項目進度和資金撥付力度,確保按時保質保量建成投用。強化抗災自救和災后重建,抓緊搶修水毀扶貧基礎設施,抓緊受災農作物補種換種,努力把疫情災情影響降到最低。
全力完成剩余脫貧任務。聚焦重慶18個深貧鄉鎮和100個定點攻堅村,由市領導定點包干深度貧困鄉鎮,市級相關部門和區縣黨政主要負責人常態化深入攻堅鄉鎮和村蹲點督戰,在一線推動脫貧攻堅工作,點對點落實攻堅措施,集中力量打好深度貧困殲滅戰。聚焦重慶2.44萬未脫貧人口,制定“增強版”政策措施,強化區縣干部結對幫扶,加大醫療救助、低保兜底、就業扶持等力度,落實低保漸退期和分戶制度,確保脫貧路上不落一戶、不掉一人。聚焦“兩不愁三保障”突出問題,深入推進脫貧措施“戶戶清”行動,建立常態排查、動態銷號、每月清零制度,常態化做好教育、醫療、住房和飲水安全保障查漏補缺,持續提升義務教育教學質量和基層醫療診療服務能力,確保穩定實現“兩不愁三保障”。
全力抓好脫貧攻堅問題整改。把脫貧攻堅問題整改作為重大政治任務,認真落實“領導小組+專項小組+定點包干”責任體系,對照問題清單、任務清單、責任清單,一體推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視及審計、督查發現問題整改,限時完成整改任務,建立健全長效機制,確保反饋問題全清零、整改任務全落地,以高質量整改推動高質量脫貧。
全力鞏固脫貧攻堅成果。堅持把防止返貧擺在更加重要位置,建立健全穩定脫貧長效機制。嚴格落實“四個不摘”要求,不搞急剎車,保持扶貧政策不變、扶持力度不減、幫扶隊伍不撤,加大財政扶貧、科技扶貧、人才支持等力度,對重慶脫貧摘帽的貧困區縣、貧困村、貧困人口扶上馬送一程。持續深化精準幫扶,扎實開展脫貧攻堅“百日大會戰”,實施健康醫療扶貧、產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧、鄉村旅游扶貧、扶貧小額信貸及金融扶貧、易地扶貧搬遷后續扶持、生態扶貧、社會救助兜底、“志智雙扶”等“十大”專項行動,不斷增強貧困地區和貧困群眾自我發展能力。建立完善防止返貧監測和幫扶機制,采取個人申報、上門排查、信息篩查、數據比對相結合的方式,常態化、機制化推動監測和幫扶工作,對重慶3.2萬脫貧監測人口和3.4萬邊緣人口實行臺賬管理,分類做好跟蹤幫扶工作,確保貧困村脫貧成果鞏固提升不反彈、貧困戶持續增收穩定脫貧不返貧。 接續推進全面脫貧與鄉村振興有機銜接。脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。重慶堅持試點先行,在3個貧困區縣、18個深度貧困鄉鎮、18個貧困村深入開展脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接試點,強化規劃銜接、政策銜接、工作銜接、保障銜接,探索建立長短結合、標本兼治的體制機制。深化政策研究,探索建立解決相對貧困的長效機制,抓緊研究接續推進減貧工作,推動減貧戰略和工作體系平穩轉型。突出制度建設,研究編制“十四五”鞏固脫貧成果規劃,及時修改完善重慶市關于加強脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機銜接的實施意見,逐步實現從脫貧攻堅向鄉村振興平穩過渡。
堅決扛起脫貧攻堅政治責任,以決戰決勝的實際成效踐行初心使命
習近平總書記強調,“脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領導”,要求“各級黨委(黨組)一定要履職盡責、不辱使命”。重慶必須慎終如始、保持定力,全面夯實脫貧攻堅政治責任、領導責任、工作責任,為決戰決勝、全面收官提供堅強保證。
擰緊責任鏈條。堅持“市負總責、區縣抓落實”“五級書記一起抓”和“雙組長”制,壓緊壓實各級黨委和政府主體責任、職能部門屬事責任、紀檢監察機關監督責任,強化各級領導干部特別是市級領導干部定點包干責任,不折不扣落實脫貧攻堅各項任務。
凝聚扶貧合力。整合政府、社會和企業資源,優化區縣對口幫扶機制,充實市級扶貧集團和區縣對口幫扶力量,營造主動關心扶貧、積極參與扶貧、共同助力扶貧的濃厚社會氛圍。深化魯渝扶貧協作和中央單位定點扶貧,加強工作銜接、促進項目對接,拓展合作領域、提升合作層次,以高水平扶貧協作助推高質量脫貧攻堅。
抓好普查督查。針對面上工作開展常態化督導,圍繞重點工作開展集中督查,聚焦重點鄉(鎮)村開展定點攻堅。優化脫貧攻堅成效考核方式,強化考核結果運用,充分調動干部決戰決勝脫貧攻堅的積極性、主動性、創造性。依法開展脫貧攻堅普查,嚴把數據質量關,堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧,為黨中央適時宣布打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會提供數據支撐,確保經得起歷史和人民檢驗。
錘煉過硬作風。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,深化整頓軟弱渙散基層黨組織,深入推進扶貧領域作風建設和反腐敗工作,認真落實為基層減負各項措施,堅決反對形式主義、官僚主義。加強扶貧機構及干部隊伍建設,確保扶貧干部隊伍在狀態、在崗位、在一線,以優良作風決戰決勝脫貧攻堅。
脫貧攻堅已經到了最后沖刺、決戰決勝的關鍵階段。重慶市廣大干部群眾將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述和對重慶的重要指示要求,堅決落實黨中央、國務院決策部署,堅決打贏打好脫貧攻堅收官之戰,確保如期完成脫貧攻堅目標任務,確保全面建成小康社會。