黨的十九屆四中全會(huì)專題研究了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問(wèn)題，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）?！稕Q定》堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，全面總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在我國(guó)國(guó)家制度建設(shè)和國(guó)家治理方面取得的成就、積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的原則，重點(diǎn)闡述堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，全面概括我國(guó)國(guó)家制度和治理體系多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，提出新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的行動(dòng)綱領(lǐng)，是一篇馬克思主義的光輝文獻(xiàn)。
一、堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，推進(jìn)馬克思主義理論創(chuàng)新
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，指導(dǎo)思想是一個(gè)政黨的精神旗幟，馬克思主義、毛澤東思想一定不能丟，丟了就喪失了根本。馬克思主義是黨和國(guó)家的根本指導(dǎo)思想，是經(jīng)中國(guó)革命、建設(shè)、改革實(shí)踐反復(fù)檢驗(yàn)了的真理，是我們黨始終高舉的思想旗幟。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨以來(lái)、新中國(guó)成立以來(lái)、改革開(kāi)放以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民所取得的一切勝利，根本上都是馬克思主義的勝利?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，我國(guó)國(guó)家治理的歷史成就，是在堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的前提下取得的，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)的制度和治理體系，新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家制度體系和治理體系現(xiàn)代化必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，要求堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo),是貫穿《決定》的一條紅線，以馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法分析問(wèn)題是《決定》的鮮明特點(diǎn)。
《決定》在堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)的同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)了馬克思主義理論創(chuàng)新?！稕Q定》在黨的歷史上第一次對(duì)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系進(jìn)行明確定位；第一次全面概括我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢(shì)；第一次明確提出把我國(guó)國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能、樹(shù)立鮮明的效能導(dǎo)向；第一次鮮明提出中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)；第一次將以按勞分配為主體、多種分配并存的分配制度，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上升為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度；第一次鮮明提出“堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”；第一次明確提出堅(jiān)持和完善我國(guó)國(guó)家制度體系的主要內(nèi)容等。這一系列的第一次，進(jìn)一步豐富了馬克思主義中國(guó)化的理論成果，推進(jìn)了馬克思主義理論創(chuàng)新，在馬克思主義發(fā)展史上具有里程碑意義。
二、豐富馬克思主義關(guān)于科學(xué)社會(huì)主義理論體系，全面概括我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步彰顯社會(huì)主義制度的優(yōu)越性
《決定》緊密聯(lián)系中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐、偉大成就，在我們黨的歷史上第一次全面概括了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，這進(jìn)一步彰顯了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步證明了社會(huì)主義具有強(qiáng)大生命力，進(jìn)一步豐富了馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義優(yōu)越性的理論。
馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“社會(huì)主義的勝利和資本主義的滅亡同樣是不可避免的?！鄙鐣?huì)主義制度是當(dāng)今世界最先進(jìn)的社會(huì)制度，社會(huì)主義戰(zhàn)勝資本主義不但是馬克思主義所揭示的一種必然趨勢(shì)，而且也已成為一種世界性的現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)。第二次世界大戰(zhàn)后，包括中國(guó)在內(nèi)的世界上一系列國(guó)家繼蘇聯(lián)之后走上社會(huì)主義道路，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)一度呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的局面。但是，由于種種原因，上世紀(jì)八九十年代國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)遭受嚴(yán)重挫折，不少社會(huì)主義國(guó)家放棄社會(huì)主義道路，改旗易幟，國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)陷入低潮，一時(shí)間“黑云壓城”，不少人對(duì)社會(huì)主義是否能戰(zhàn)勝資本主義、對(duì)人類是否已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)主義逐步取代資本主義的歷史時(shí)代產(chǎn)生懷疑，甚至有西方學(xué)者別有用心地提出了資本主義已經(jīng)戰(zhàn)勝社會(huì)主義、世界歷史將終結(jié)于資本主義而不可能再往前發(fā)展這樣的荒謬論斷。在這樣的大背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，使自己的路子越走越寬、越走越好，取得巨大成功，使中國(guó)在短短的幾十年里走完了資本主義國(guó)家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程。中國(guó)道路、中國(guó)成就，雄辯地證明了社會(huì)主義具有強(qiáng)大的生命力。
就當(dāng)今世界社會(huì)制度的比較和競(jìng)爭(zhēng)看，主要是社會(huì)主義制度和資本主義制度的比較和競(jìng)爭(zhēng)?！帮@著優(yōu)勢(shì)”實(shí)質(zhì)上是比較優(yōu)勢(shì)，就是社會(huì)主義制度與資本主義制度相比較的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。從一般和個(gè)別的關(guān)系看，社會(huì)主義是一般，中國(guó)特色社會(huì)主義是個(gè)別，但個(gè)別中蘊(yùn)含著一般，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，本質(zhì)上反映出的是社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性。可以說(shuō)，這些顯著優(yōu)勢(shì)是我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)，就是因?yàn)檫@些優(yōu)勢(shì)深深扎根于我國(guó)社會(huì)主義制度，帶有深刻的社會(huì)制度屬性，是資本主義國(guó)家所不可比擬的?！稕Q定》對(duì)我國(guó)國(guó)家制度和治理體系13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)的全面概括，如，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，西方國(guó)家在其政治制度、政黨制度下，就做不到。在資本主義制度下，階級(jí)階層分化十分嚴(yán)重，資產(chǎn)階級(jí)政黨都是特定階級(jí)階層的代表，這樣就必然會(huì)造成黨派傾軋，而黨派傾軋又會(huì)進(jìn)一步撕裂社會(huì)，形成惡性循環(huán)，從而很難形成某一政黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，集中力量實(shí)施脫貧攻堅(jiān)這樣史無(wú)前例的巨大社會(huì)工程，西方國(guó)家也做不到。又如，我們堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，包括西藏在內(nèi)的各民族地區(qū)與全國(guó)一道，創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，西方國(guó)家也做不到。一言以蔽之，我國(guó)國(guó)家制度和治理體系的13大顯著優(yōu)勢(shì)，揭示出的是社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。社會(huì)主義優(yōu)越性之“優(yōu)”，就是指獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，正是這些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，才能形成對(duì)資本主義制度之“越”。《決定》的巨大的理論意義和實(shí)踐意義就在于，其所概括的中國(guó)優(yōu)勢(shì)本質(zhì)上是制度優(yōu)勢(shì)，其所揭示的中國(guó)成功本質(zhì)上是制度成功，其所強(qiáng)化的中國(guó)自信本質(zhì)上是制度自信，必將有力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，深刻影響國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
三、堅(jiān)持發(fā)展馬克思主義基本矛盾學(xué)說(shuō)，明確新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)
我們黨對(duì)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)一直遵循從社會(huì)基本矛盾入手來(lái)把握社會(huì)主要矛盾的思路，仍然把社會(huì)基本矛盾的主要方面定位在生產(chǎn)力方面。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾由“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展，人民生活水平顯著提高，人民美好生活需要日益多元，不僅在物質(zhì)文化生活方面要求更廣泛，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益凸顯。這就要求我們通過(guò)全面深化改革，完善和發(fā)展生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑等各個(gè)領(lǐng)域，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好地滿足人民群眾各方面日益增長(zhǎng)的需要，更好地推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步。
改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨以改革創(chuàng)新精神不斷推進(jìn)各項(xiàng)改革，取得巨大成就，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，加強(qiáng)和完善國(guó)家治理，取得歷史性成就，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚地認(rèn)識(shí)到，新時(shí)代改革開(kāi)放制度建設(shè)分量更重，改革更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問(wèn)題，對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。正是基于這一深刻認(rèn)識(shí)，這次全會(huì)提出了“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，從理論和實(shí)踐結(jié)合的角度深刻回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這一時(shí)代之問(wèn)，為新時(shí)代改革開(kāi)放提出了鮮明的行動(dòng)綱領(lǐng)。
《決定》明確新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是：到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。這三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，與黨的十九大作出的戰(zhàn)略安排緊密契合，從而使堅(jiān)持和完善社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興偉大事業(yè)的重要組成部分，更加凸顯了其重大意義。
《決定》深刻把握時(shí)代發(fā)展潮流，緊緊立足中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐發(fā)展，明確了新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的13項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，這就是：堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平；堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治；堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力；堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系；堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要；堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全；堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生；堅(jiān)持和完善黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度，確保人民軍隊(duì)忠實(shí)履行新時(shí)代使命任務(wù)；堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一；堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。13項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，牢牢植根于黨的十八大以來(lái)我們黨統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)踐成果，充分反映了我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化的時(shí)代背景下全面深化改革的內(nèi)在要求。
作為新時(shí)代全面推進(jìn)改革開(kāi)放的行動(dòng)綱領(lǐng)和政治宣言書(shū)，《決定》堅(jiān)持馬克思主義群眾史觀，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民主體地位，不斷滿足人民對(duì)美好生活新期待；堅(jiān)持馬克思主義社會(huì)基本矛盾觀，始終堅(jiān)持從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的內(nèi)在統(tǒng)一中對(duì)新時(shí)代的全面深化改革作出全面戰(zhàn)略部署，提出經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等各個(gè)方面的戰(zhàn)略任務(wù)；堅(jiān)持馬克思主義政黨觀，強(qiáng)調(diào)黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，必須堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系；堅(jiān)持馬克思主義文化觀，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度；堅(jiān)持馬克思主義生態(tài)文明觀，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生等?！稕Q定》牢牢堅(jiān)持馬克思主義基本原理，通篇貫穿馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，處處閃耀著唯物辯證法的光輝，是運(yùn)用馬克思主義分析當(dāng)代中國(guó)重大問(wèn)題的又一典范，必將以其重大而深遠(yuǎn)的歷史影響載入中國(guó)特色社會(huì)主義、科學(xué)共產(chǎn)主義、馬克思主義發(fā)展史和中華民族復(fù)興史的光輝史冊(cè)。
