黨的十九屆五中全會(huì)鮮明提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。我們要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)福建工作的重要講話重要指示批示精神緊密結(jié)合起來，與落實(shí)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的重大歷史使命緊密結(jié)合起來，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全力推進(jìn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展超越。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新，奮力推進(jìn)更高質(zhì)量的發(fā)展超越
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。這些年，福建深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，推動(dòng)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)化，福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家創(chuàng)新型省份等相繼獲批建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能不斷增強(qiáng)。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，科技創(chuàng)新成為世界百年未有之大變局中的“關(guān)鍵變量”。福建將把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心地位，深入實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力作用，全面建設(shè)創(chuàng)新型省份，最大限度釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能。
深入打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、新能源、新材料等前沿領(lǐng)域，依托福建省內(nèi)相關(guān)龍頭企業(yè)和科研平臺(tái)，推動(dòng)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享，組織重大科技攻關(guān)，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
深入打好高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)持久戰(zhàn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造科技創(chuàng)新走廊、沿海科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶，形成具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心。提升中國(guó)·海峽創(chuàng)新項(xiàng)目成果交易會(huì)等平臺(tái)的創(chuàng)新服務(wù)能力，培育良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)。加快建設(shè)光電信息、能源材料、化學(xué)工程、能源器件等創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，帶動(dòng)省級(jí)高水平研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，吸引和對(duì)接全球創(chuàng)新資源。
深入打好數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)戰(zhàn)。發(fā)揮數(shù)字中國(guó)發(fā)源地和數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)舉辦地的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展工程，大力培育發(fā)展5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，努力打造數(shù)字應(yīng)用強(qiáng)省。
深化改革開放，奮力推進(jìn)更有效率的發(fā)展超越
改革開放是提高資源配置效率的重要途徑，是暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要手段。這些年，福建堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，深化醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)進(jìn)一步推廣，成為行政審批事項(xiàng)最少的省份之一，兩岸融合發(fā)展、“海絲”核心區(qū)建設(shè)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等方面走在全國(guó)前列，高質(zhì)量發(fā)展的活力不斷增強(qiáng)。
當(dāng)前，發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開拓新局，發(fā)揮改革開放的突破和先導(dǎo)作用，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力。福建將加快經(jīng)濟(jì)體制改革，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，努力形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
努力在“海絲”核心區(qū)建設(shè)上當(dāng)先鋒。深入推進(jìn)“絲路海運(yùn)”“數(shù)字絲路”“絲路飛翔”等標(biāo)志性工程，加強(qiáng)中歐（廈門）班列、“兩國(guó)雙園”等平臺(tái)建設(shè)，辦好“海絲”博覽會(huì)、絲綢之路（福州）國(guó)際電影節(jié)等品牌活動(dòng)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作及人文交流，推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)。
努力在建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制上走在前頭。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在投資準(zhǔn)入、貿(mào)易便利、金融開放等方面先行先試，探索實(shí)施自由貿(mào)易港部分政策，打造改革開放新高地。用好中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等合作平臺(tái)，繼續(xù)吸收海外技術(shù)和資本，持續(xù)推動(dòng)更多福建制造、福建產(chǎn)品、福建服務(wù)走向世界，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。
努力在海峽兩岸融合發(fā)展上探新路。著眼大局大勢(shì)，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，持續(xù)做好“通”“惠”“情”三篇文章，不斷深化經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)、文化等領(lǐng)域融合，逐步為臺(tái)灣同胞在閩學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇，加快建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園。
努力在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上作表率。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，運(yùn)用好數(shù)字福建建設(shè)成果，創(chuàng)新行政方式，不斷提高行政效能。加快國(guó)企國(guó)資、財(cái)稅、金融、土地、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深化要素市場(chǎng)化配置改革，提高要素配置效率，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府有機(jī)結(jié)合。
推動(dòng)共同富裕，奮力推進(jìn)更加公平的發(fā)展超越
我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根到底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。這些年，福建堅(jiān)持一心為百姓，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，辦實(shí)事、解難題，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重每年都超過70%，2019年現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的建檔立卡貧困人口已全部脫貧、建檔立卡貧困村全部摘帽，福建老區(qū)蘇區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增速高于全省平均水平。
當(dāng)前，福建省城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，我們將把促進(jìn)全體人民共同富裕作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，腳踏實(shí)地、久久為功，不斷改善人民生活品質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
讓居民收入更高。實(shí)施城鎮(zhèn)職工、農(nóng)民、困難群體、高端人才“四大群體增收計(jì)劃”，拓寬低收入群體增收渠道，健全農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)機(jī)制，增加居民經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入分配差距。實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，著力增加工資性收入。
讓公民素質(zhì)更好。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，提升公共文化服務(wù)水平，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。堅(jiān)持立德樹人，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中階段教育多樣化發(fā)展、高等教育內(nèi)涵式跨越式發(fā)展、現(xiàn)代職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，促進(jìn)教育公平。
讓全民體質(zhì)更強(qiáng)。深入實(shí)施健康福建戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，構(gòu)建公共衛(wèi)生防控救治體系，加快中醫(yī)院傳承創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)療資源統(tǒng)籌整合和擴(kuò)容提質(zhì)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足體育消費(fèi)需求。
讓社會(huì)保障更穩(wěn)。堅(jiān)持應(yīng)保盡保，健全覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高保障水平。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。健全住房保障體系，加大共有產(chǎn)權(quán)住房、人才住房、公共租賃住房供給，推進(jìn)棚戶區(qū)等老舊小區(qū)改造。建立健全分層分類的社會(huì)救助體系，保障婦女兒童發(fā)展權(quán)益。
加快綠色轉(zhuǎn)型，奮力推進(jìn)更可持續(xù)的發(fā)展超越
這些年，福建大力傳承踐行習(xí)近平同志在福建工作期間提出的生態(tài)省戰(zhàn)略，持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全優(yōu)，森林覆蓋率66.8%、連續(xù)40多年保持全國(guó)第一，并在中國(guó)工程院發(fā)布的全國(guó)生態(tài)文明指數(shù)排名中位列第一。
對(duì)照習(xí)近平同志為福建擘畫的生態(tài)省建設(shè)藍(lán)圖，我們將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，努力把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大，把首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的“金字招牌”擦得更亮。
保持綠色發(fā)展方向不改。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造，降低碳排放強(qiáng)度，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。培育綠色消費(fèi)習(xí)慣，積極推進(jìn)生活垃圾分類，加快實(shí)施新能源汽車推廣普及計(jì)劃。
保持生態(tài)福建底色不變。深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明制度創(chuàng)新，爭(zhēng)取新增一批改革創(chuàng)新成果向全國(guó)推廣，創(chuàng)建美麗中國(guó)福建示范區(qū)。健全國(guó)土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
保持污染防治力度不減。深入實(shí)施“藍(lán)天工程”“碧水工程”“凈土工程”，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，創(chuàng)新推廣木蘭溪治理、長(zhǎng)汀水土流失治理經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)閩江、九龍江流域水環(huán)境綜合治理，解決好群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，打造八閩“幸福河”、美麗海灣、美麗海岸帶，把“清新福建”品牌擦得更亮。
樹立底線思維，奮力推進(jìn)更為安全的發(fā)展超越
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。黨的十九屆五中全會(huì)就統(tǒng)籌發(fā)展和安全、建設(shè)更高水平的平安中國(guó)提出明確要求、作出工作部署，對(duì)在復(fù)雜環(huán)境下更好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。
福建區(qū)位特殊，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，我們將統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，有效維護(hù)國(guó)家安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧。
堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全。加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。健全完善雙擁共建體系，鞏固軍地軍民團(tuán)結(jié)。
堅(jiān)定維護(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全。提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈完整性，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流和供應(yīng)能力建設(shè)。強(qiáng)化能源安全，保障電力、石化、天然氣等穩(wěn)定供應(yīng)。維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
堅(jiān)定維護(hù)人民生命安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和應(yīng)急保障能力建設(shè)，保障人民生命安全。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，保障食品藥品安全。
堅(jiān)定維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定安全。加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善社會(huì)治安防控體系，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，建設(shè)更高水平的平安福建。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，確保司法公正高效權(quán)威。
