京能集團繼續圍繞“四個中心”的首都城市戰略定位，實施“能源為主、適度多元、產融結合、協同發展”的業務組合戰略，實施“立足首都、依托京津冀、拓展全國、走向世界”的空間布局戰略，努力提升綜合實力，努力提升服務首都發展能力，努力提升綠色發展水平，努力提升科技創新能力，努力提升精益化管理水平，著力建設成為管理模式先進、盈利能力穩健、人才隊伍精干、綠色安全高效，有中國特色的國際一流首都綜合能源服務集團。
垃圾分類是資源問題、是衛生問題、也是環境問題。資源問題要考慮高價值、低價值，衛生問題要考慮多病菌、少病菌，環境問題要考慮高污染、低污染。所有垃圾都混在一起，不利于節約資源、不利于防控病菌、不利于控制污染，因此，中央提出要普遍推行垃圾分類，并將垃圾分類制度化。
首先，從環境問題角度考慮，垃圾分為有害垃圾、無害垃圾。有害垃圾是含有毒性、腐蝕性、或放射性的垃圾，主要包括廢油漆、廢溶劑、廢藥品、廢燈管等。有些有害垃圾不能直接丟棄，丟棄時有時需要有包裝物，如油漆桶、藥瓶、溶劑瓶等。
其次，從衛生問題角度考慮，無害垃圾可分為濕垃圾和干垃圾。濕垃圾主要是含有易腐有機垃圾，包括家庭的廚余垃圾、餐飲服務單位的餐廚垃圾、菜市場的尾菜等，其特點是會降解、腐敗、發臭，滋生病菌、滋生蚊蠅，帶來環境衛生問題，必須及時清運，通常日產日清。干垃圾主要是包裝物，如廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢包裝垃圾等，這些干垃圾對環境衛生影響較小，可以根據需要清運。
第三，從資源問題角度考慮，干垃圾和濕垃圾都有高價值和低價值的問題。高價值的干垃圾主要是可回收的再生資源，如廢紙板、廢礦泉水瓶、廢易拉罐等；低價值的干垃圾包括衛生紙、小片塑料、灰土等。高價值的濕垃圾主要是雜質較少、純度較高、腐敗程度不高的有機垃圾，比如一些食堂的剩菜剩飯等，這樣的垃圾相對容易采用生物方法得到有效資源化處理；低價值的濕垃圾主要特征是雜質多，特別是含有塑料等不可降解物、含有玻璃金屬等硬物，后續資源化處理或無害化處理起來都相對困難。
因此，有害垃圾，要求投放到有害垃圾桶；高價值的干垃圾，要求投放到可回收垃圾桶；高價值的濕垃圾，要求投放到廚余垃圾桶；低價值的干垃圾、低價值的濕垃圾，要求都投放到其它垃圾桶。這可以看作是垃圾分類四分法的緣由。
